Судья Копылов Р.В. Дело № 33-873/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Кудрявцева Н.Б., судей Лопатиной Л.П., Кирилловой Н.А., при секретаре Афтаевой Р.С. 28 июня 2012 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском дело по апелляционной жалобе Стрельниковой Л.Н. на решение Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 19 апреля 2012 года, которым постановлено: отказать в удовлетворении исковых требований Стрельниковой Людмилы Николаевны к заместителю министра ЖКХ и энергетики Камчатского края Косовой Елене Владимировне о признании бездействия незаконным и министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о возложении обязанности выделить в 2012 году сертификат на приобретение жилья в Приморском крае. Заслушав доклад судьи Кирилловой Н.А., объяснения Стрельниковой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Косовой Е.В., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Стрельникова Л.Н. предъявила иск к заместителю министра ЖКХ и энергетики Камчатского края Косовой Е.В. о признании бездействия, выразившееся в нерассмотрении её заявления от 12 марта 2010 года о включении её в список граждан имеющих право на получение государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) для приобретения жилья в Приморском крае в 2011 году незаконным, министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о возложении обязанности выделить в 2012 году сертификат на приобретение жилья в Приморском крае. Иск обосновала тем, что с 22 июня 1998 года состоит в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры». Ежегодно она обращалась с заявлениями в министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края о включении её в список получателей ГЖС, в том числе и 12 марта 2010 года. Её заявление от 12 марта 2010 года для исполнения было передано заместителю министра Косовой Е.В., которая не дала ей ответ, чем допустила бездействие. Впоследствии истица узнала, что включена в список граждан – получателей ГЖС в 2011 году. Однако до настоящего времени ГЖС ей не выдан, и никаких мер в этом направлении министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края не предпринимает. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по указанным выше доводам. Заместитель министра ЖКХ и энергетики Камчатского края Косова Е.В., одновременно представляющая свои интересы и интересы министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края, иск не признала, пояснив, что Стрельникова Л.И. состоит на учете граждан, имеющих право на приобретение жилья в связи с переселением граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 22 июня 1998 года в категории «пенсионеры», включена в состав граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». На основании её личных заявлений, Стрельникова Л.И. включена в сводные списки граждан, изъявивших желание получить ГЖС в 2011 году и в 2012 году, но её очередь на получение ГЖС еще не подошла. В 2011 году в пределах суммы, определенной Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год» ГЖС выдавались гражданам категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, рожденные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет с октября 1993 года по июнь 2010 года и категории «пенсионеры» с датой постановки на учет с апреля 1992 года по июнь 1997 года. Внеочередное предоставление ГЖС не предусмотрено. Рассмотрев дело, суд вынес указанное выше решение. В апелляционной жалобе Стрельникова Л.И. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении её исковых требований. Указывает, что выводы суда, изложенные в решении, противоречат друг другу, а именно суд сначала приходит к выводу, что она включена в сводный список получателей ГЖС на 2011 года, а затем указывает, что у неё отсутствует право на получение ГЖС в 2011 году. Суд не учел, что именно заместитель министра Косова Е.В. принимала решения по оформлению и выдаче ГЖС. Кроме того судом не выяснено, почему, если она значилась под номером 260, при распределении в 2011 году 105 сертификатов, её номер очередности изменился лишь до 226. Полагает, что если она была включена в список граждан-получателей сертификатов в 2011 году, то должна была получить ГЖС. Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с п. 24-26 Постановления Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006 г. "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г. в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет заявление о выделении сертификата в планируемом году. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов). Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 7 июня 2010 г. N 123 утвержден Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края по предоставлению государственной услуги по выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с которым министр ЖКХ и энергетики Камчатского края утверждает сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края заявление произвольной формы о выделении государственного жилищного сертификата в планируемом году. Специалист отдела жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств, на основании утвержденного сводного списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, установленного Министерством регионального развития Российской Федерации на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году. Как следует из материалов дела, Стрельникова Л.Н. включена в список граждан - участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Камчатскому краю в категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 22 июня 1998 года. На основании её личных заявлений она также включена в сводные списки граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить ГЖС в 2011 году под № 260, в 2012 году под № 226. В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17декабря 2010г. N1050 распоряжениями Правительства РФ от 6 апреля 2011 года № 582 –р, от 22 февраля 2012 г. № 233-р утверждены графики выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми на Камчатский край для обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных им местностей в 2011 году выделено 237756,3 тыс. руб. для оформления 105 ГЖС, в 2012 году - 151074,3 тыс. руб. для оформления 89 ГЖС. Исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе, истребованные по ходатайству истицы судом апелляционной инстанции, свидетельствуют о том, что в 2011 году и в 2012 году, исходя из выделенных объёмов денежных средств, ГЖС распределялись гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненные к ним лицам, инвалидам 1 и 2 группы, инвалидам с детства, рожденным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также пенсионерам с датой постановки на учёт с апреля 1992 года по июнь 1997 года. Фактов нарушения очередности предоставления ГЖС предусмотренной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в ходе рассмотрения дела не установлено. Учитывая, что дата постановки на учет истицы 22 июня 1998 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края обоснованно не включило Стрельникову Л.Н. в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемых 2011 и 2012 годах и соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истице ГЖС на момент рассмотрения дела не имеется. Материалами дела подтверждается, что 12 марта 2010 года Стрельникова Л.Н. обратилась с заявлением к министру ЖКХ и энергетики Камчатского края Литвиновой Л.Ф. о включении её «в список на предоставление сертификата для приобретения жилья в 2011 году». Указанное заявление было передано для исполнения Косовой Е.В., которая в свою очередь, поручила его исполнение Гусевой М.И. (л.д.8). На основании заявления Стрельникова Л.Н. была включена в сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом 2011 году, то есть со стороны заместителя министра ЖКХ и энергетики Камчатского края Косовой Е.В. бездействия, выразившегося в не рассмотрении указанного выше заявления допущено не было. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения суда в обжалуемой части, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им в решении дана правильная правовая оценка. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено, в связи с чем, судебная коллегия считает его подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 3271, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 19 апреля 2012 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи