Судья Копылов Р.В. Дело № 33-879/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе: председательствующего Кудрявцева Н.Б., судей Четыриной М.В., Кирилловой Н.А., при секретаре Выстровой Л.Ю. 5 июля 2012 года в городе Петропавловске-Камчатском рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края на решение Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2012 года, которым постановлено: удовлетворить исковые требования Куренковой Натальи Юрьевны к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Признать право Куренковой Натальи Юрьевны на получение государственного жилищного сертификата как гражданки Российской Федерации, лишившейся жилого помещения в результате стихийного бедствия – землетрясения, произошедшего 21 апреля 2006 года в с. Тиличики Олюторского района Корякского автономного округа. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края включить Куренкову Наталью Юрьевну 23 мая 1981 года рождения в список на получение государственного жилищного сертификата как гражданки Российской Федерации, лишившейся жилого помещения в результате стихийного бедствия – землетрясения, произошедшего 21 апреля 2006 года в с. Тиличики Олюторского района Корякского автономного округа. Заслушав доклад судьи Кирилловой Н.А., объяснения представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Косовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Куренкову Н.Ю. и её представителя Налимова В.Н., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Куренкова Н.Ю. предъявила иск к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее министерству ЖКХ и энергетики) Камчатского края о признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата серии «А», как гражданина лишившегося жилья в результате стихийного бедствия – землетрясения, произошедшего 21 апреля 2006 года в с. Тиличики Олюторского района и возложении на ответчика обязанности включить её в список граждан на получение государственного жилищного сертификата серии «А» как гражданина лишившегося жилья в результате стихийного бедствия – землетрясения. Иск обосновала тем, что с 1999 года зарегистрирована по месту жительства и проживала на основании договора социального найма в с. Тиличики Олюторского района по адресу: <адрес>. В результате разрушительного землетрясения, произошедшего в Олюторском районе в 2006 году жилой дом, в котором она проживала, был разрушен и, впоследствии, постановлением главы Олюторского муниципального района № 139 от 15 ноября 2006 года признан непригодным для проживания и исключен из жилищного фонда. В связи с разрушением её жилья, она была вынуждена выехать в Елизовский район и проживать у своих знакомых. Она обращалась в администрацию Олюторского муниципального района с заявлением о выдаче ей государственного жилищного сертификата (далее ГЖС), но её жилищная проблема длительное время не решалась. В сентябре 2011 года она обратилась в министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края с заявлением о выдаче ей ГЖС, представив все необходимые документы, но в удовлетворении её заявления было отказано. Иного жилья на праве собственности или договора социального найма она не имеет. В судебном заседании Куренкова Н.Ю. и её представитель Налимов В.Н. исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске. Дополнительно истец пояснила, что в 1999 году вступила в брак с Куренковым Алексеем Николаевичем и переехала с согласия мужа в <адрес>. На тот момент в квартире были зарегистрированы по месту жительства её муж и его брат – Куренков Сергей Николаевич. После того, как брачные отношения распались, её муж вместе с их дочерью уехали в Ставропольский край. Она осталась проживать в указанной квартире. После землетрясения Куренкову С.Н. предоставили новое жилое помещение в с. Тиличики. Ей также предлагали новое жильё в с. Тиличики, но она отказалась. В её трудовой книжке имеются записи о работе с 1999 года по 2002 год о работе в «Тиличенской ЦРБ», затем с 2007 года в ООО «Алмазтрансстрой». С 2002 по 2007 год записей не имеется, но она работала в п. Корф без оформления трудовых отношений. Из Олюторского района уехала в 2008 году. Представитель министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края Конова А.И. иск не признала, пояснив, что в результате проведенной проверки установлено, что Куренкова Н.Ю. не проживала на момент землетрясения на территории Олюторского района, в том числе, в селе Тиличики, добровольно выехала оттуда, отказавшись от жилья, по вопросам предоставления ей социальной выплаты никуда не обращалась. Рассмотрев дело, суд постановил указанное выше решение. В апелляционной жалобе представитель министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края Конова А.И. просит отменить решение суда в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств и отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, не учел, что для предоставления социальной выплаты требуется не только постоянная регистрация по месту жительства, но и факт проживания на территории населенного пункта, попавшего в зону стихийного бедствия. Сама по себе регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и не является достаточным доказательством постоянного проживания в указанном месте. Суд не принял во внимание информацию, представленную администрацией муниципального образования сельского поселения «село Тиличики» о том, что Куренкова Н.Ю. выехала из села Тиличики до землетрясения, бросив квартиру по адресу: <адрес>; необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о направлении отдельного поручения в Олюторский районный суд о допросе свидетелей по указанному вопросу. Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене. Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Во исполнение приведенной нормы и целей оказания помощи в приобретении жилья гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 7 июня 1995 года, Правительством РФ издано Постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий». В соответствии с п. 1, 2 данного Постановления признано необходимым выпустить ГЖС для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия. Пунктом 2-4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение постановления Правительства РФ от 07.06.1995г. № 561), утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ № 916 от 27.07.1995г., предусмотрено, что в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации. Для включения в списки пострадавших, граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: - заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, - справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Таким образом, одним из требований, которое законодатель предъявляет к получателю ГЖС, является наличие факта его постоянного проживания на территории населенного пункта, попавшего в зону стихийного бедствия. Доказательством такого факта, по общему правилу, является справка органов местного самоуправления, подтверждающая факт того, что граждане лишились жилья в результате стихийных бедствий, то есть, тем самым органы местного самоуправления, на основании имеющейся у них информации, подтверждают, что гражданин имел жилье (постоянно проживал) на территории указанного населенного пункта и оно было утрачено в результате стихийного бедствия. Как следует из материалов дела, в результате землетрясения, произошедшего 21 апреля 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа, жилой <адрес> был признан непригодным для проживания (л.д. 10-11). Куренкова Н.Ю. с 7 июля 1999 года по настоящее время постоянно зарегистрирована по указанному адресу. 8 сентября 2011 года Куренкова Н.Ю. обратилась с заявлением в Министерсво ЖКХ и энергетики Камчатского края с заявлением о предоставлении ей и её несовершеннолетней дочери жилого помещения взамен утраченного в результате землетрясения жилья. К заявлению приложила: копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, копию свидетельства о рождении дочери, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания и копию справки главы администрации с. Корф о том, что она находилась на территории Олюторского района в момент землетрясения (л.д.9). Справка органов местного самоуправления (сельского поселения «село Тиличики»), подтверждающая факт, того что Куренкова Н.Ю. лишилась жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий отсутствует у заявителя как на момент обращения в министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края так и на момент рассмотрения дела в суде. Согласно информации, представленной главой администрации сельского поселения «село Тиличики», Куренкова Н.Ю. выехала из указанного населенного пункта до землетрясения, бросив квартиру в <адрес>: <адрес> (л.д.42). При указанных спорных обстоятельствах сама по себе регистрация по месту жительства истицы не может являться достаточным доказательством факта её постоянного проживания на территории с. Тиличики Олюторского района на момент землетрясения. Справка главы администрации села Корф, доказательством проживания истицы в с. Тиличики являться не может. Каких либо иных доказательств указанного факта истцом не представлено. Исходя из содержания части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, ст. 56 ГПК РФ, которой предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку установленные судом первой инстанции обстоятельства не доказаны с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В соответствии с ч. 1, 3 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины возмещению истцу не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3271, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2012 года отменить. Отказать в удовлетворении исковых требований Куренковой Натальи Юрьевны к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании права Куренковой Натальи Юрьевны на получение государственного жилищного сертификата как гражданки Российской Федерации, лишившейся жилого помещения в результате стихийного бедствия – землетрясения, произошедшего 21 апреля 2006 года в с. Тиличики Олюторского района Корякского автономного округа, возложении обязанности на министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края включить Куренкову Наталью Юрьевну 23 мая 1981 года рождения в список на получение государственного жилищного сертификата как гражданки Российской Федерации, лишившейся жилого помещения в результате стихийного бедствия – землетрясения, произошедшего 21 апреля 2006 года в с. Тиличики Олюторского района Корякского автономного округа. Председательствующий (подпись) Судьи (подписи) Копия верна: судья Камчатского краевого суда Кириллова Н.А.