Судья Дворцова Т.А. Дело № 33-1068/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Ерютина К.И.,

судей Воскресенской В.А., Полозовой А.А.,

при секретаре Матвееве Д.В.

рассмотрела 9 августа 2012 года в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском дело по апелляционной жалобе Северо-Восточного Территориального управления федерального агентства по рыболовству на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 июня 2012 года, которым постановлено:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным п.9 приложения №№ Приказа Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по Рыболовству от 30.12.2011 года №№ «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2012 году».

Обязать Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству устранить допущенное нарушение.

Заслушав доклад судьи-председательствующего, объяснения представителя ФИО1. – Сабирова В.Ф., полагавшего решение суда первой инстанции правильным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление), изложенного в пункте 9 в разделе «Камчатско-Курильская подзона» приложения № № к Приказу Управления от 30.12.2011 года №№, которым ему выделено для вылова «0» тонн.

В обоснование заявленных требований указал, что 12 и 17 августа 2011 года он, являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, обратился в Управление с заявкой о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления хозяйственной деятельности. Оспариваемыми положениями Приказа ему выделено для вылова «0» тонн водных биологических ресурсов, то есть фактически отказано в их предоставлении, что, по мнению заявителя, противоречит действующему законодательству и нарушает его права.

В судебном заседании ФИО1. и его представители Кужим А.Б., Сабиров В.Ф. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представители Управления ФИО2., ФИО3. и представитель Управления и руководителя Управления ФИО4. против заявленных ФИО1 требований возражали.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления, не соглашаясь с решением суда по причине неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представители заявителя Кужим А.Б. и Сабиров В.Ф., полагая решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просят отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.

Исходя из положений ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 33.2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» для осуществления рыболовства, в том числе, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации принимается решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование. В решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование содержатся сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, о виде рыболовства, сроке и об условиях использования водных биоресурсов и другие сведения. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.2008 N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование" (далее- Правила), предоставление водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляется на основании решений, принимаемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

По смыслу п.п. 13, 14 Правил форма и порядок заполнения заявок, с которыми заявители в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, обращаются в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству, срок и порядок их рассмотрения утверждаются Федеральным агентством по рыболовству.

В соответствии с п. 10 Приказа Росрыболовства от 04.03.2009 N 166 "Об утверждении формы и порядка заполнения заявок о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, сроках и порядке их рассмотрения" (вместе с "Порядком и сроком рассмотрения заявок о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации") (далее – Порядок) на основании результатов рассмотрения заявок соответствующее территориальное управление Росрыболовства принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование заявителю для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и в течение 5 рабочих дней уведомляет заявителя о принятом решении.

Перечень оснований для отказа в принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов установлен п. 11 Порядка.

Согласно п. 12 Порядка в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование указываются сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, виде рыболовства, сроке и условиях использования водных биоресурсов, объемах водных биоресурсов, общие допустимые уловы которых не устанавливаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель, относящийся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, обратился с соответствующей заявкой о предоставлении в пользование водных биологических ресурсов в Управление в установленные законом срок и порядке (л.д.12-15,27).

Приказом Управления № № от 30.12.2011 года «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2012 году» в пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, предоставлены объемы добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) для рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2012 году согласно приложению № к настоящему приказу (Западно-Камчатская подзона), приложению № 4 к настоящему приказу (Камчатско-Курильская подзона), приложению № к настоящему приказу (Карагинская подзона), приложению № к настоящему приказу (Петропавловск-Командорская подзона) (л.д. 35-36).

Согласно п. 9 приложения 4 оспариваемого приказа заявителю предоставлен объем добычи (вылова) водных биоресурсов в Камчатско-Курильской подзоне «0» тонн (л.д. 37).

Учитывая изложенное, Управлением в нарушение требований п.п. 10, 11, 12 Порядка по результатам рассмотрения заявки ФИО1. фактически не было принято ни решения о предоставлении, ни решения об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ФИО1 требования.

Результаты оценки доказательств, произведенной судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, подробно изложены в судебном решении, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не установлена национальная принадлежность заявителя, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, содержащими удостоверение №, подтверждающим национальность ФИО1. – ительмен (л.д. 27).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что основанием для принятия решения о предоставлении ФИО1 водных биологических ресурсов в размере «0» тонн послужило проживание заявителя на территории Елизовского муниципального района, тогда как он имеет право на осуществление традиционного рыболовства только по месту проживания, также несостоятельна, поскольку по результатам рассмотрения заявки ФИО1. решение об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов по указанному основанию принято не было.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, изложенных в обжалуемом решении, не опровергают правильность постановленного решения, в связи с чем не могут являться основанием к его отмене.

Учитывая, что решение суда принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст.327, 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 июня 2012 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи