рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 14 июня 2012 года дело по апелляционному представлению прокурора Карагинского района на решение Карагинского районного суда Камчатского края от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

заявление Ширазова Умара Каримовича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие прокуратуры Карагинского района Камчатского края, выразившееся в не разрешении обращения У.К. Ширазова от 23 ноября 2011 г. в части непринятия ею мер по защите его как гражданина Российской Федерации, подвергшегося дискриминации по национальному признаку.

Обязать прокуратуру Карагинского района Камчатского края в течение 30 дней, начиная со дня, когда ей станет известным о вступлении настоящего решения в законную силу, направить У.К. Ширазову письменный ответ о результатах рассмотрения его обращения по фактам его дискриминации, изложенным в заявлении в прокуратуру Камчатского края от 23 ноября 2011 г.

Взыскать с прокуратуры Камчатского края в пользу Ширазова Умара Каримовича 900 рублей в качестве компенсации понесенных судебных расходов.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ширазов У.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия прокуратуры Карагинского района, связанного с не разрешением вопроса нарушения его конституционного права на недопустимость дискриминации по национальному признаку в сфере трудового законодательства, изложенного в обращении заявителя от 23 ноября 2011 года о нарушении работодателем его трудовых прав в части оплаты за труд, и возложении на прокуратуру Карагинского района обязанности устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании Ширазов У.К., его представитель Исаев А.А. заявление поддержали, представитель прокуратуры Карагинского района Половинко Н.И. с заявлением не согласился, считал действия прокуратуры Карагинского района законными.

Прокуратура Камчатского края о слушании дела извещена, своего представителя в суд не направила.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционном представлении прокурор Карагинского района ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционного представления и возражения Ширазова У.К. на него, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17 декабря 2007 года № 200, по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан и должностных лиц подписывается начальником отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем (п. 3.5 указанной Инструкции).

Как следует из материалов дела, сообщением от 08 декабря 2011 года из прокуратуры Камчатского края в прокуратуру Карагинского района передано обращение Ширазова У.К. от 23 ноября 2011 года по факту нарушения работодателем трудовых прав последнего, выразившегося в уклонении от оплаты за исполнение трудовых обязанностей по должности заведующего отделением.

Указанное обращение направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае Территориальный отдел в Корякском округе, о чем извещением от 12 декабря 2011 года за № 1р-2011 заявитель был уведомлен.

В силу положений ст.ст. 353 - 356 ТК РФ федеральная инспекция труда, территориальным органом которой является государственная инспекция труда, относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, принимая во внимание, что из анализа вышеприведенных норм права, рассматриваемых в системном единстве с нормоположениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует о законодательно установленном праве органов прокуратуры на самостоятельное принятие решения о судьбе поступившего обращения, но в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление Ширазова У.К. рассмотрено прокуратурой Карагинского района и правильно переадресовано в установленном законом порядке в соответствующий орган. При этом каких-либо нарушений прав и законных интересов Ширазова У.К., а также препятствий к осуществлению им прав, не допущено.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что обращение заявителя подлежало передаче прокуратурой Карагинского района соответствующему органу, к подведомственности которого отнесено его рассмотрение, либо по нему должны были быть приняты самостоятельные меры прокурорского реагирования, чего заинтересованным лицом принято не было, является неверным.

Тот факт, что по результатам рассмотрения обращения Ширазова У.К. дискриминации заявителя по национальному признаку выявлено не было, не свидетельствует о бездействии прокуратуры Карагинского района, а наоборот подтверждает проведение ею соответствующей проверки.

Кроме того, текст самого обращения не содержит ни такого термина как «дискриминация», ни характеризующих ее признаков.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, потому подлежит отмене с принятием решения об отказе Ширазову У.К. в удовлетворении заявления об оспаривании бездействий прокуратуры Карагинского района, поскольку все юридически значимые для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств.

Доводы Ширазова У.К. о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения, изложенные в возражениях на апелляционное представление, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, потому повлиять на правовую судьбу судебного акта не могут.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карагинского районного суда Камчатского края от 14 марта 2012 года отменить.

Заявление Ширазова Умара Каримовича об оспаривании бездействия прокуратуры Карагинского района оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи