Судья Баздникин И.В. Дело № 21-91/2010Р Е Ш Е Н И Е г. Петропавловск-Камчатский 7 июля 2010 года Судья Камчатского краевого суда Федоренков Г.Ф., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Альпика Плюс» Петрашева Ю.В. и его защитника Титова О.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 172 от 19 апреля 2010 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением Врио заместителя начальника ОФМС России по Камчатскому краю Верещагина А.Н. (далее – должностное лицо ОФМС) № 172 от 19 апреля 2010 года генеральный директор ООО «Альпика Плюс» Петрашев Ю.В. привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Основанием для привлечения Петрашева Ю.Н. к административной ответственности явилось то обстоятельство, что ООО «Альпика Плюс», являющееся принимающей стороной, не уведомило ОФМС по Камчатскому краю об убытии гражданки Германии Хинце Моники, срок пребывания которой на территории РФ истёк 14 сентября 2009 года. Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 июня 2010 года указанное постановление оставлено без изменения. В жалобе Петрашев Ю.В. и его защитник Титов О.А. просят признать незаконными постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2010 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 июня 2010 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что ООО «Альпика Плюс» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3 и 4 ст. 18.9 КоАП РФ, так как не являлось принимающей стороной для иностранного гражданина или лица без гражданства, поскольку иностранный гражданин не проживал по юридическому адресу Общества. В связи с этим в действиях Петрашева Ю.Н. отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении направленное в ОФМС ходатайство Петрашева Ю.В. об отложении рассмотрения дела необоснованно оставлено без рассмотрения. Также полагают, что совершённое им административное правонарушение является малозначительным. Общая сумма административных штрафов по вынесенным должностным лицом ОФМС в отношении Петрашева Ю.В. постановлениям по однородным делам об административных правонарушениях составила 1 520 000 руб., что противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях и его целям. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в РФ, международная организация или её представительство в РФ либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в РФ, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает. В соответствии с ч. 2 ст. 23 настоящего Федерального закона снятие иностранного гражданина с учёта по месту пребывания осуществляется органом миграционного учёта после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в места пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учёта не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. 39 Правил при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через два дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина. Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта. Как следует из материалов дела, ООО «Альпика Плюс» занимается организацией туризма, в том числе приёмом и размещением прибывших на Камчатку российских и иностранных туристов. 11 марта 2010 года при внесении сведений в информационную государственную систему миграционного учёта о снятии гражданки ФИО3 с учёта в месте пребывания установлено, что генеральный директор ООО «Альпика Плюс» Петрашев Ю.В. (принимающая сторона) после убытия данной гражданки из базы отдыха «Гелиос» в пос. Паратунка Елизовского района Камчатского края (место пребывания) в нарушение требований ст. 23 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» не уведомил в установленный срок (не позднее чем через два дня после убытия) ОФМС об убытии вышеуказанной иностранной гражданки. База отдыха «Гелиос» не имеет права осуществлять постановку на учёт по месту пребывания. Вывод должностного лица ОФМС и судьи о том, что ООО «Альпика Плюс» являлось принимающей стороной и что генеральный директор Общества Петрашев Ю.В. как должностное лицо нарушил ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 39 Правил, и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 172 от 6 апреля 2010 года, в котором отражены время, место и событие административного правонарушения; - объяснением Петрашева Юрия Васильевича от 6 апреля 2010 года, который показал, что ООО «Альпика Плюс» занимается туристическим бизнесом, в том числе приёмом иностранных туристов и организацией туров по Камчатке. Сотрудники Общества встречают иностранных туристов в аэропорту «Петропавловск-Камчатский» и затем размещают их в гостиницах, санаториях и на базах отдыха в пос. Паратунка. В период с июля по сентябрь 2009 года приняты три группы иностранных туристов, которые были размещены на базе отдыха «Гелиос» в пос. Паратунка. Так как данная база отдыха не имеет права осуществлять постановку иностранных граждан на учёт по месту пребывания, сотрудники Общества от его имени поставили их на миграционный учёт по месту пребывания по юридическому адресу ООО «Альпика Плюс»: ..., ..., ..., .... Как генеральный директор он стал принимающей стороной иностранных граждан в РФ. О необходимости уведомлять в установленный срок ОФМС об убытии иностранных граждан знал, но не сделал этого; - карточкой миграционного учёта иностранных граждан по месту пребывания на гражданку ФИО3; - уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания на гражданку ФИО3; - докладной запиской старшего специалиста ОФМС Абызбаевой О.Ч. о том, что в отдел иммиграционного контроля из ООО «Альпика Плюс» не поступили отрывные части бланков уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, в том числе на имя Хинце Моники, для снятия с миграционного учёта. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Петрашева Ю.В. вынесено уполномоченным должностным лицом ОФМС в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Административное наказание назначено Петрашеву Ю.В. с учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ. Совершённое Петрашевым Ю.В. административное правонарушение не является малозначительным, поскольку его объектом является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность. Сведений о том, что направленное по факсимильной связи ходатайство Петрашева Ю.В. об отложении рассмотрения дела поступило в ОФМС и было им рассмотрено, в материалах дела не имеется. При рассмотрении судьёй жалобы на постановление должностного лица ОФМС от 19 апреля 2010 года Петрашев Ю.В. и его защитник на это обстоятельство не указывали. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица ОФМС и решения судьи, при производстве по настоящему делу не допущено. Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление по делу об административном правонарушении № 172 от 19 апреля 2010 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 июня 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Петрашева Ю.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Судья Г. Ф. Федоренков