Судья Крыканова О.Е. Дело № 21-176/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Плотникове А.И., рассмотрел 17 ноября 2010 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу старшего государственного инспектора оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству Наумова В.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 сентября 2010 года, которым постановлено:

постановление старшего государственного инспектора оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству от 5 июля 2010 года № 010783 в отношении Григорьева Сергея Анатольевича - отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства РФ по рыболовству.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству (далее по тексту – СВТУ ФАР) № 010783 от 5 июля 2010 года Наумова В.В. (далее – должностное лицо) Григорьев С.А. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Григорьев С.А. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, постановление просил отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное решение.

В жалобе на решение судьи должностное лицо Наумов В.В., оспаривая вывод судьи о допущенных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении процессуальных требований, просит решение отменить, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришёл к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем постановление должностного лица отменил, а дело об административном правонарушении в отношении Григорьева С.А. возвратил на новое рассмотрение.

В обоснование принятого решения судья указал, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении не содержится данных, необходимых для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Данный вывод является неправильным по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 июня 2010 года в 21 час 00 минут на реке Авача Елизовского района был обнаружен гражданин Григорьев С.А., который осуществлял вылов (добычу) водных биоресурсов по листу учёта, выданного СВПУ ФАР Елизовским отделением 18 июня 2010 года, в проходные дни, установленные Приказом СВТУ ФАР № 129 от 28 мая 2010 года, кроме того данным гражданином был выловлен непоименованный в листе учёта добычи вылова и не разрешённый для свободного вылова (добычи) вид биоресурса, а именно два экземпляра рыбы «чавыча».

Изложенные в протоколе обстоятельства Григорьев С.А. не опровергал, ссылаясь на то, что традиционное рыболовство осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, к которым рыба «чавыча» не относится.

В силу ст. 29.1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Федеральный закон № 166-ФЗ) организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утверждённых федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (ч. 1 ).

Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб устанавливаются объём, сроки, места добычи (вылова) и иные утверждаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства условия добычи (вылова) анадромных видов рыб (ч. 3).

В силу п. 3 ст. 25 Федерального закона № 166-ФЗ порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с Порядком осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённым Приказом Госкомрыболовства РФ от 11 апреля 2008 года № 315, традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов и распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из приложения 1 к Приказу СВТУ ФАР от 14 мая 2010 года № 116 «Об установлении объёмов добычи (вылова) тихоокеанского лососей для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Камчатского края в 2010 году», лимиты на вылов «чавычи» для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов в Петропавловск-Камчатской подзоне в настоящем году выделены не были.

Кроме того, Приказом СВТУ ФАР от 7 октября 2009 года № 252 «О предоставлении водных биологических ресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2010 году» указано на необходимость осуществления рыболовства с учётом проходных дней для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, - понедельник и вторник.

Правильно установив обстоятельства дела должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Григорьева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначило наказание в пределах санкции данной нормы.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

С учётом изложенного, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда подлежит отмене, а постановление должностного лица – оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 сентября 2010 года отменить.

Постановление старшего государственного инспектора оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству Наумова В.В. № 010783 от 5 июля 2010 года оставить без изменения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов