Судья Лобановская Е.А. Дело № 21-106/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич при секретаре Володкевич Т.В., рассмотрев 14 июля 2010 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу генерального директора ООО «Альпика Плюс» Петрашева Ю.В. и защитника Титова О.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио заместителя начальника ОФМС России по Камчатскому краю № 185 от 19 апреля 2010 года генеральный директор ООО «Альпика Плюс» Петрашев Ю.В. привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и на него наложен административный штраф 40000 рублей.

Основанием для привлечения Петрашева Ю.В. к административной ответственности послужило то, что ООО «Альпика Плюс», являясь принимающей стороной иностранного гражданина на территории РФ, не уведомило Отдел Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю об убытии гражданина Японии Цуцуми Титоми, срок пребывания которого на территории РФ истёк 29 июля 2009 года.

Не согласившись с постановлением, Петрашев Ю.В. и его защитник адвокат Титов О.А. обратились в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просили постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу Петрашева Ю.В. и защитника Титова О.А., судья Петропавловск-Камчатского городского суда 1 июня 2010 года постановил решение, которым постановление должностного лица ОФМС оставлено без изменения, в описательно-мотивировочной части постановления уточнена дата совершения правонарушения.

В своей жалобе Петрашев Ю.В. и его защитник адвокат Титов О.А. просят отменить постановление должностного лица № 185 от 19 апреля 2010 года и решение судьи от 1 июня 2010 года, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывают, что ООО «Альпика Плюс» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, поскольку иностранный гражданин не проживал по его юридическому адресу и, следовательно, данное юридическое лицо не выступало в качестве принимающей стороны для иностранного гражданина. Петрашев Ю.В. направлял в ОФМС ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с его нахождением на стационарном лечении. Однако данное ходатайство не было рассмотрено должностным лицом ОФМС, как того требует ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ. Полагают, что назначенное административное наказание является чрезмерно суровым. Кроме того, должностным лицом ОФМС и судьей городского суда не учтено, что правонарушение не повлекло какого-либо вреда интересам государства, общества и личности, поэтому в силу ст. 2.9 КоАП РФ может быть признано малозначительным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения решения судьи городского суда не нахожу.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, является, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Согласно ч. 2 ст. 23 указанного Федерального закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

В силу п. 39 «Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через два дня со дня его убытия непосредственно направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия иностранного гражданина.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Альпика Плюс» осуществило приём, размещение и организацию туров для 38 иностранных туристов, прибывших на Камчатку.

11 марта 2010 года при внесении сведений в информационную систему миграционного учёта о снятии гражданина Японии Цуцуми Титоми с учёта в месте пребывания установлено, что генеральный директор «Альпика Плюс» Петрашев Ю.В. (принимающая сторона) после убытия данного гражданина из базы отдыха «Гелиос» в. Паратунка Елизовского района Камчатского края (место пребывания) в нарушение требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также п. 39 «Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнил обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учёта, а именно не уведомил в установленный срок (не позднее чем через два дня после убытия) ОФМС об убытии гражданина Японии Цуцуми Титоми.

Собранные в ходе производства по делу доказательства вины генерального директора ООО «Альпика Плюс» Петрашева Ю.В. отвечают критериям относимости и допустимости, а их анализ и оценка, проведенные должностным лицом ОФМС и судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, позволили прийти к правильному выводу о виновности Петрашева Ю.В. в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В обжалуемом судебном решении правильно указано, что в качестве принимающей стороны иностранного гражданина выступило именно ООО «Альпика Плюс», следовательно, на нем лежала обязанность по уведомлению ОФМС РФ по Камчатскому краю об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

Административное наказание назначено Петрашеву Ю.В. за фактически содеянное, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, установленной для должностных лиц, в связи с чем является справедливым.

Совершенное Петрашевым Ю.В. правонарушение посягает на охраняемые законом интересы государства в сфере миграционного учета иностранных граждан, временно находящихся на территории РФ, и, исходя из характера и обстоятельств данного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

Довод Петрашева Ю.В. о том, что он ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, однако это ходатайство не было рассмотрено должностным лицом ОФМС, несостоятелен. В силу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменном виде. Между тем материалы дела не содержат каких-либо ходатайств Петрашева Ю.В. об отложении рассмотрения дела.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в ходе производства по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Альпика Плюс» Петрашева Ю.В. оставить без изменения, а жалобу Петрашева Ю.В. и защитника Титова О.А. – без удовлетворения.

Судья К.И. Ерютин