г. Петропавловск-Камчатский 3 ноября 2010 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич, рассмотрев жалобу начальника Отдела по безопасности Камчатского регионального отделения Дальневосточного филиала ОАО «Мегафон» Дубенко С.В. на решение судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2010 года, которым постановление судебного пристава-исполнителя Ключевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю от 2 июля 2010 года о привлечении Дубенко Сергея Викторовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ остановлено без изменения, а жалоба Дубенко С.В. без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ключевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю (далее - судебный пристав) от 2 июля 2010 года начальник Отдела по безопасности Камчатского регионального отделения Дальневосточного филиала ОАО «Мегафон» Дубенко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Дубенко С.В. обратился в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой постановление судебного пристава просил отменить.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Усть-Камчатского районного суда постановил указанное решение.

В жалобе Дубенко С.В. решение судьи Усть-Камчатского районного суда и постановление судебного пристава от 2 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ, просит отменить ссылаясь на то, что на день привлечения его к административной ответственности у судебного пристава отсутствовали законные основания для запроса персональных данных у операторов связи, поскольку данное право предоставлено им с 10 августа 2010 года в связи с вступлением в законную силу Федерального закона № 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных». В соответствии с п. 1 ст. 53 Федерального закона «О связи» сведения об абонентах, к которым относятся, в том числе абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента, и оказываемых им услугах связи, ставшие известные операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией, а также относятся к персональным данным физического лица, в связи с чем в силу требований п.п.7 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» не могут быть предоставлены третьим лицам без согласия обладателя. Федеральная служба судебных приставов не является субъектом оперативно-розыскной деятельности, в связи с чем нормы ст. 64 Федерального закона «О связи», устанавливающие возможность предоставления информации о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, без согласия субъекта персональных данных на них не распространяются. Кроме того, операторы связи, владеющие сведениями, составляющими тайну частной жизни абонентов-граждан, тайну связи, о персональных данных, не включены в перечень субъектов, установленных ст. 69 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», у которых судебный пристав вправе запрашивать сведения, составляющие охраняемую законом тайну.

В судебном заседании Дубенко С.В. доводы жалобы поддержал.

Выслушав пояснения Дубенко С.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу решение судьи Усть-Камчатского районного суда от 9 сентября 2010 года и постановление судебного пристава от 2 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ, подлежащими отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена, в том числе, за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно постановлению судебного пристава исполнителя от 2 июля 2010 года, оставленного без изменения решением судьи Усть-Камчатского районного суда от 09 сентября 2010 года, Дубенко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за то, что он 4 июня 2010 года не предоставил судебному приставу по запросу информацию о номере мобильного телефона, сумме денежных средств, затраченных за пользование услугой с 01.04.2010 года по день дачи ответа, о предоставляемых дополнительных услугах (международный роуминг), включая информацию о фактическом местонахождении, районе основного использования услуги оператора сотовой связи, сумме денежных средств на счете должника Чупова А.Н. (л.д.1-4).

В силу части 1 ст. 53 Федерального Закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ (далее - Закон «О связи») сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К сведениям об абонентах относятся, в том числе, фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Согласно ст.ст. 3,7 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ (далее - Закон «О персональных данных») любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация относится к персональным данным, в связи с чем операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным должна обеспечиваться конфиденциальность информации.

В соответствии с п.п.7 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ (далее – Закон «Об информации») конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, судебным приставом на имя руководителя ЗАО «Мобиком-Хабаровск» (Мегафон) 13 мая 2010 года направлен запрос о предоставлении информации, в том числе, номера мобильного телефона, суммы денежных средств, затраченных за пользование данной услугой с 01.04.2010 года по день дачи ответа, о предоставляемых дополнительных услугах (международных роуминг), включая информацию о фактическом местонахождении, районе основного использования услуги оператора сотовой связи, сумме денежных средств на счете должника Чупова А.Н. (л.д.1-4, 6).

Учитывая положения вышеназванных нормативных правовых актов, запрошенная судебным приставом информация является конфиденциальной, поскольку относится к персональным данным физического лица и сведениям об абонентах, в связи с чем оператором связи должна быть обеспечена ее конфиденциальность, то есть невозможность доступа к ней третьим лицам без согласия ее обладателя.

Эти положения вытекают из статей 23 и 24 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, в редакции, действовавшей на день совершения вмененного Дубенко С.В. административного правонарушения, не содержит положений, предоставляющих судебному приставу-исполнителю право в рамках исполнительного производства на получение конфиденциальной информации, затрагивающей персональные данные физического лица.

При таких обстоятельствах, требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении конфиденциальной информации нельзя признать правомерным, в связи с чем постановление судебного пристава от 2 июля 2010 года о привлечении Дубенко С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и решение судьи Усть-Камчатского районного суда от 9 сентября 2010 года об оставлении постановления судебного пристава без изменения подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях Дубенко С.В. состава административного правонарушения.

Ссылка в решении судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2010 года на предоставление судебному приставу статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» права запрашивать, в том числе, сведения о персональных данных физического лица, является несостоятельной, поскольку возможность истребования указанных данных установлена Федеральным Законом № 213-ФЗ от 27 июля 2010 года «О внесении изменении в Федеральный закон «О судебных приставах» и ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных», вступившим в силу 10 августа 2010 года, то есть после совершения вменяемых Дубенко С.В. деяний.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2010 года и постановление судебного пристава-исполнителя Ключевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 2 июля 2010 года о привлечении начальника Отдела по безопасности Камчатского регионального отделения Дальневосточного филиала ОАО «Мегафон» Дубенко Сергея Викторовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Дубенко С.В. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Дубенко С.В. – удовлетворить.

Судья К.И. Ерютин