Судья Аксюткина Н.А. Дело № 21-9/2011г.

РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Керносенко Е.В., при секретаре Уляшовой С.В., рассмотрев 2 февраля 2011 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края на решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 28 декабря 2010 года, которым постановлено:

постановление административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края от 9 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» в отношении Вишнивецкого Николая Ивановича отменить, протест прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е. удовлетворить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края от 9 декабря 2010 года Вишнивецкий Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Заместителем прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Конжеровским А.Е. был принесен протест на постановление административной комиссии.

Рассмотрев протест на постановление по делу об административном правонарушении, судья постановил указанное решение.

В настоящей жалобе административная комиссия при администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края, просит отменить решение судьи, указывая на неправильное применение норм материального права и на существенные нарушения процессуального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» выпас сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для этих целей земель населенных пунктов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 8.26, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Вишнивецкий Н.И., 23 ноября 2010 года, около 15 часов, в районе последнего подъезда дома № 4 по ул. Владивостокская города Вилючинска Камчатского края, производил выпас коз и тем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях».

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», исходя их того, что отсутствовал запрет на выпас животных на территории города Вилючинска, в частности в районе дома № 4 по ул. Владивостокская.

Данный вывод нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ст. 81 ЗК РФ, условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса скота устанавливаются ЗК РФ, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться гражданам для выпаса скота в аренду в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ.

Согласно ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают заявления в орган местного самоуправления, который в установленном порядке принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю.

Административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для этих целей земель населенных пунктов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 8.26, 11.21 КоАП РФ, установлена ст. 12 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях».

Таким образом, вывод судьи о том, что отсутствие запрета на выпас сельскохозяйственных животных не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», является необоснованным, не соответствующим приведенным выше нормам.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении Вишнивецкого Н.И. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращено необоснованно.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которым, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может и, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то решение судьи не может быть отменено, и дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 28 декабря 2010 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В.Керносенко