г. Петропавловск-Камчатский 26 октября 2011 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич, при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Ближниковой Анжелики Борисовны на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 сентября 2011 года, которым:

постановление и.о. руководителя Камчатского Управления Ростехнадзора №36-ГСН от 19 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Чмырь Сергея Алексеевича оставлено без изменения, жалоба защитника Ближниковой А.Б. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Камчатского управления Ростехнадзора (далее - должностное лицо) № 36-ГСН от 19 июля 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск- Камчатского городского суда от 28 сентября 2011 года, начальник участка ООО «Камчатмонтажспецстрой» Чмырь С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужили те обстоятельства, что 30 мая 2011 года в городе Петропавловске-Камчатском на строительной площадке, расположенной на территории ОАО «Камчатнефтепродукт» начальник участка ООО «Камчатмонтажспецстрой» Чмырь С.А. в нарушение требований п.п. 7.18, 7.21 «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 года № 232, п. 1,6 «Положения о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах» РД 09-250-98, утвержденного постановление Госгортехнадзора 10.12.1998 года № 74, п. 2.5 «Типовой инструкции по общим правилам безопасности при проведении огневых работ на предприятиях нефтепродуктообеспечения. ТОИ Р-112-15-95», введенной в действие приказом Минтопэнерго РФ от 4 июля 1995 года № 144, п. 649 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, п. 6.2.1.17 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций», утвержденных постановление Минтруда РФ от 6 мая 2002 года № 33, п.1.7 «Типовой инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и пожароопасных объектах» РД 09-364-00, утвержденной постановление Госгортехнадзора от 23 июня 2000 года, п. 4.30 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ПБ 09-560-03, утвержденных постановление Госгортехнадзора 20 мая 2003 года № 33, п. 3.8 должностной инструкции начальника участка ООО «Камчатмонтажспецстрой» не проконтролировал разработку и утверждение у главного инженера – заместителя генерального директора ОАО «Камчатнефтепродукт» проекта (плана) производства работ, прилагаемого к наряду-допуску, наличие акта о готовности проведения ремонта резервуара ТБ-9 с ведением огневых работ, осуществление контроля за состоянием воздушной среды на рабочем месте и в опасной зоне, являясь ответственным за обеспечение мер пожарной безопасности на участках производства, за разработку и реализацию мер по обеспечению безопасности при проведении огневых работ, не обеспечил в полном объеме разработку и реализацию этих мер на объекте «Нефтебаза. Ремонт емкостей V-1000м?», что послужило одной из причин неконтролируемого взрыва, в результате которого погибли работники ОАО «Камчатмонтажспецстрой» Пушкин М.В., Ворошилов А.В., Лепехин А.И.

Не соглашаясь с указанным решением, защитник Ближникова А.Б. обратилась в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой решение судьи просит отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что субъектом административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ могут быть эксплуатирующие опасные производственные объекты организации, к которым ООО «Камчатмонтажспецстрой» не относится. Защитник Чмыря С.А. Ким С.И. в дополнениях к жалобе также ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование приводит аналогичные доводы.

Выслушав пояснения Чмыря С.А., его защитников Ближниковой А.Б. и Ким С.И., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена, в том числе, за грубое нарушение требований промышленной безопасности, под которым, согласно примечанию, понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Установив в ходе рассмотрения дела на основании исследованных доказательств, содержание которых приведено в решении от 28 сентября 2011 года, что начальник участка ООО «Камчатмонтажспецстрой» Чмырь С.А. 30 мая 2011 года в городе Петропавловске-Камчатском на строительной площадке, расположенной на территории ОАО «Камчатнефтепродукт» в нарушение указанных выше требований промышленной безопасности не проконтролировал разработку и утверждение у главного инженера – заместителя генерального директора ОАО «Камчатнефтепродукт» проекта (плана) производства работ, прилагаемого к наряду-допуску, наличие акта о готовности проведения ремонта резервуара ТБ-9 с ведением огневых работ, осуществление контроля за состояние воздушной среды на рабочем месте и в опасной зоне, являясь ответственным за обеспечение мер пожарной безопасности на участках производства, за разработку и реализацию мер по обеспечению безопасности при проведении огневых работ, не обеспечил в полном объеме разработку и реализацию этих мер на объекте «Нефтебаза. Ремонт емкостей V-1000м?», что послужило одной из причин неконтролируемого взрыва, в результате которого погибли работники ОАО «Камчатмонтажспецстрой» Пушкин М.В., Ворошилов А.В., Лепехин А.И., должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в деяниях Чмыря С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, доказательства, на основании которых установлена виновность Чмыря С.А. в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.

Доводы жалобы защитника Ближниковой А.Б. о неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, были предметом проверки судьи Петропавловск-Камчатского городского суда и они получили надлежащую оценку в судебном решении от 28 сентября 2011 года.

Доводы жалобы и дополнений к ней о том, что ООО «Камчатмонтажспецстрой» не является эксплуатирующей опасные производственные объекты организацией, в связи с чем в действиях Чмыря С.А. отсутствует состав вмененного ему правонарушения, являются несостоятельными, поскольку ООО «Камчатмонтажспецстрой», выполняя работы по капитальному ремонту резервуаров ТБ-8 и ТБ-9, является организацией, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и при выполнении принятых на себя по договорам подряда обязательств должно соблюдать требования промышленной безопасности, содержащиеся в нормативных правовых актах РФ, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Административное наказание назначено Чмырю С.А. за фактически содеянное, в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной для должностных лиц, в связи с чем является справедливым.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Петропавловск- Камчатского городского суда от 28 сентября 2011 года и прекращения производства по делу, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Чмыря Сергея Алексеевича оставить без изменения, а жалобу защитника Ближниковой А.Б. – без удовлетворения.

Судья К.И. Ерютин

ВЕРНО:

Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин