Судья Камчатского краевого суда Керносенко Е.В., при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев 11 января 2012 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу защитника ФИО6 адвоката Дьяченко Ю.М. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 ноября 2011 года, которым постановлено:

постановление по делу № от 7 августа 2011 года капитана ппс-704 отряда пскр Службы в г. Петропавловске-Камчатском Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России, которым должностное лицо – капитан судна ПЛЗ «Святой Владимир» ФИО7 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1 Кодекса об административных правонарушениях с назначением наказания за каждое из них в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, всего обязан уплатить 1080000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением капитана ппс-704 отряда пскр Службы в г.Петропавловске-Камчатском Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России № от 7 августа 2011 года, должностное лицо – капитан судна ПЛЗ «Святой Владимир» ФИО9 привлечен к административной ответственности за совершение тридцати шести правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за каждое правонарушение, а всего в размере 1 080000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО10 обжаловал его в Петропавловск-Камчатский городской суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья постановил указное решение.

В настоящей жалобе защитник ФИО11 адвокат ДьяченкоЮ.М. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи по причине нарушения норм процессуального права, а производство по делу прекратить. Указывает, на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности на основании протокола составленного неправомочным лицом

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО12 адвоката Дьяченко Ю.М., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее Закон), российские суда, осуществляющие рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации без перегрузки уловов водных биологических ресурсов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, в случае ведения промысловой деятельности, целью которой является доставка уловов водных биологических ресурсов для реализации или производства из этих водных биологических ресурсов рыбной и иной продукции на территории Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля на основании разрешения пограничных органов. Указанным российским судам запрещаются выход в открытое море, заход в исключительную экономическую зону, в территориальное море, во внутренние морские воды иностранного государства, в иностранные порты и осуществление без соответствующего на то разрешения пограничных органов высадки (посадки) людей, выгрузки (погрузки) любых грузов, товаров, валюты, животных на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, за исключением случаев, когда это вызвано необходимостью спасания людей и судов или другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых капитан судна незамедлительно информирует пограничные органы.

Порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы, пространственные и временные пределы действия разрешения, а также порядок осуществления контроля в отношении указанных в части четырнадцатой настоящей статьи российских судов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 г. N 560 устанавливают порядок получения разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации без выгрузки (погрузки) уловов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, в случае ведения промысловой деятельности, целью которой является доставка уловов водных биологических ресурсов в живом, свежем, охлажденном или замороженном виде для переработки или реализации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 и п. 3 указанных Правил, разрешение на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими судами выдается пограничным органом по месту регистрации российского судна. Для получения разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые планируют осуществление промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, представляют в пограничный орган письменное заявление о выдаче разрешения с приложением соответствующих документов.

Согласно ст. 11 Закона, пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Как следует из материалов дела, ФИО13 являясь капитаном ПЛЗ «Святой Владимир», находясь на промысле и осуществляя приемку и обработку сырца донно-пищевых объектов в период с 5 июня по 3 июля 2011 года, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, без прохождения пограничного контроля пересек тридцать шесть раз Государственную границу Российской Федерации вне установленных пунктов пропуска.

В пограничном отношении на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию пограничными органами судно не оформлялось, разрешение на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 г. N 560 на судно ПЛЗ «Святой Владимир» было аннулировано 3 июня 2011 года, а другое не выдавалось.

Выводы должностного лица и судьи о наличии события и состава тридцати шести административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и виновности в их совершении ФИО14 основаны на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела и получивших в обжалуемых постановлении и решении мотивированную оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Наказание ФИО15 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, за каждое административное правонарушение, в пределах санкции установленной ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оповещение о выходе и входе в территориальные воды не свидетельствует о соблюдении правил пересечения границы, и как правильно указано судьей городского суда, не освобождает от необходимости получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом – начальником осмотровой группы является необоснованным и противоречит положениям ст. 28.3, ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

При проверке дела в полном объёме существенных нарушений требований закона, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 ноября 2011 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В.Керносенко