Судья Камчатского краевого суда Воскресенская В.А., при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев 22 августа 2012 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобы ОАО «Молокозавод Петропавловский» и административной комиссии Елизовского городского поселения на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 18 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением административной комиссии Елизовского городского поселения от 29 марта 2012 года ОАО «Молокозавод Петропавловский» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ОАО «Молокозавод Петропавловский» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, так как оно не является субъектом данного административного правонарушения, вследствие чего отсутствует состав административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Елизовского районного суда Камчатского края постановил решение, которым постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 29 марта 2012 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ОАО «Молокозавод Петропавловский» отменено, жалоба ОАО «Молокозавод Петропавловский» удовлетворена, ОАО «Молокозавод Петропавловский» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено.

В поданной жалобе представитель административной комиссии Елизовского городского поселения – ФИО., считая решение судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить, а постановление административной комиссии оставить без изменения.

Защитник ОАО «Молокозавод Петропавловский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в жалобе на решение судьи, приводя те же доводы, что и при рассмотрении дела судом первой инстанции, ставит вопрос об отмене решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, доводы жалоб, заслушав объяснения защитника ОАО «Молокозавод Петропавловский» ФИО2 прихожу к следующему.

Административная ответственность по п. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена за нарушение правил благоустройства территорий городских округов и поселений, установленных органами местного самоуправления городских округов и поселений в Камчатском крае, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.1.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Елизово, принятых решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения №946 от 7 июля 2010 года, на территории Елизовского городского поселения запрещается загрязнять территорию города мусором, промышленными, строительными, бытовыми и пищевыми отходами, выбрасывать мусор помимо специально отведенных для этого урн и контейнеров.

Из постановления административной комиссии Елизовского городского поселения от 29 марта 2012 года следует, что 29 февраля 2012 года ОАО «Молокозавод Петропавловский», осуществляя торговую деятельность по реализации молочной продукции на торговом месте № 11 в павильоне «Молочный мир», расположенного по <адрес>, допустило загрязнение прилегающей к павильону территории мусором и бытовыми отходами, чем нарушило положения п. 4.1.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Елизово.

Отменяя постановление должностного лица, судья пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Молокозавод Петропавловский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», однако с учетом обстоятельств дела и отсутствием неблагоприятных последствий, применил положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ОАО «Молокозавод Петропавловский» от административной ответственности по причине малозначительности совершенного правонарушения.

Вместе с тем, выводы судьи о виновности ОАО «Молокозавод Петропавловский» в административном правонарушении являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, связанные с установлением лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Субъективной стороной состава данного административного правонарушения, согласно п. 3.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Елизово являются физические и юридические лица, которые обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном праве либо обязательственном праве.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест.

Из анализа приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела следует, что ОАО «Молокозавод Петропавловский» не является субъектом вмененного ему в вину правонарушения. При этом договор предоставления торгового места не является доказательством перехода обязанности по содержанию рынка к арендаторам.

Поскольку выводы о совершении ОАО «Молокозавод Петропавловский» административного правонарушения являются необоснованными, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 18 июля 2012 года и постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 29 марта 2012 года, вынесенные в отношении ОАО «Молокозавод Петропавловский» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 29 марта 2012 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 18 июля 2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ОАО «Молокозавод Петропавловский» состава административного правонарушения.

Судья подпись В.А.Воскресенская

Верно

Судья Камчатского краевого суда В.А. Воскресенская