г. Петропавловск-Камчатский 15 августа 2012 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич при секретаре Матвееве Д.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ГИМС ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю» на решение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 9 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ГИМС ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю» (далее - должностное лицо) от 18 июня 2012 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1 16 июня 2012 года в 20 часов 14 минут находился на морском участке в устье реки Палана на гребной надувной лодке без спасательного жилета.

Решением судьи Тигильского районного суда от 9 июля 2012 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не соглашаясь с решением судьи, должностное лицо обратилось в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой решение судьи просит отменить, ссылаясь на то, что в нарушение требований п. 2, п.п. 2.2, ч. 2, ч. 3, п.п. 1.7, 2.5 Постановления Правительства Камчатского края №194-П от 23.05.2011 года судоводитель ФИО1 осуществляя управление надувной резиновой лодкой, не был одет в спасательный жилет.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ст. 11.10 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

Пунктом 11 раздела III Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 502, предусмотрено, что судоводитель обязан проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами; перед посадкой лично производить инструктаж пассажиров по правилам поведения на судне, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ пассажиром является лицо, перевозка которого на судне осуществляется по договору перевозки пассажира.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица, 16 июня 2012 года в 20 часов 14 минут на морском участке Усть-Паланы ФИО1 находился на гребном судне без спасательного жилета. Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров, не обеспечив их безопасность при посадке, в пути следования и при высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов, материалы дела не содержат.

Установив указанные обстоятельства, судья Тигильского районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии события вменяемого ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.10 КоАП РФ.

Кроме того, диспозиция ст. 11.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему характеру является бланкетной, в связи с чем при описании события правонарушения необходимо указывать ссылку на соответствующие требования правил обеспечения безопасности пассажиров, которые были нарушены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не содержат указания на ту или иную норму правил обеспечения безопасности пассажиров, которая была нарушена ФИО1

Ссылка в жалобе должностного лица на нарушение ФИО1 требований п. 2.5 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Камчатском крае, утвержденных Постановлением Правительства Камчатского края от 23.05.2011 N 194-П, согласно которому для плавания на маломерных судах, не имеющих предусмотренных леерных ограждений, судоводители и пассажиры, должны быть одеты в спасательные жилеты, не может послужить основанием к отмене решения судьи, поскольку отсутствие спасательного жилета у судоводителя маломерного судна не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.10 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Тигильского районного суда от 9 июля 2012 года, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 9 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора ГИМС ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю» - без удовлетворения.

Судья К.И. Ерютин