г. Петропавловск-Камчатский 1 августа 2012 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич при секретаре Сехлеян Р.С., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Камчатавтодор» ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) (далее - должностное лицо) №25/4-1233-12-ППР/157/2 от 1 июня 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 июля 2012 года, генеральный директор ОАО «Камчатавтодор» (далее - Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило несоблюдение сроков выплаты заработной платы за март 2012 года работникам Общества.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой решение судьи просит отменить, ссылаясь на то, что он дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Выслушав объяснения защитника ФИО1 Чикислова И.Ю., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена, в том числе, за нарушение законодательства о труде.

В соответствии со ст. ст. 22, 136 ТК РФ каждый работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, которая должна быть выплачена не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка.

Установив, что в соответствии с п. 1.2 Положения об оплате и стимулировании труда работников ОАО «Камчатавтодор» заработная плата выплачивается 10 числа каждого месяца и 25 числа месяца, следующего за отчетным, при этом по состоянию на 10 мая 2012 года перед 37 работниками Общества имеется задолженность по заработной плате за март 2012 года в размере 1706000 рублей, должностное лицо и судья городского суда пришли к выводу о наличии в деяниях генерального директора Общества ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт невыплаты работникам Общества заработной платы за март 2012 года установлен в ходе проведенной прокуратурой 10 мая 2012 года проверки соблюдения сроков выплаты заработной платы в Обществе (л.д. 1-4).

По сообщению Общества от 10 мая 2012 года № 621, задолженность по заработной плате перед сотрудниками филиала Общества ДРСУ-2 за март 2012 года по состоянию на 10 мая 2012 года погашена в полном объеме. Задолженность по заработной плате перед сотрудниками Общества (аппарат управления) за март 2012 года по состоянию на 10 мая 2012 года составляет 1706000 рублей (л.д. 38).

Между тем, как следует из материалов дела, 12 мая 2012 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае на основании распоряжения от 2 мая 2012 год проведена проверка Общества, предметом которой являлось соблюдение работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 47-48, 50-52).

В ходе указанной проверки на основании справки Общества от 10 мая 2012 года №624 установлено, что по состоянию на 26 апреля 2012 года перед сотрудниками ДРСУ-2 Общества имелась задолженность за март 2012 года в размере 4778137 рублей 17 копеек (л.д. 66).

Учитывая изложенное, в результате проверок, проведенных прокуратурой и Государственной инспекцией труда в Камчатском крае в период с 10 по 12 мая 2012 года, 10 мая 2012 года установлен факт несвоевременной выплаты работникам Общества заработной платы за март 2012 года и в отношении генерального директора Общества ФИО1 возбуждено два дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: по факту несвоевременной выплаты заработной платы 185 работникам филиала Общества и по факту несвоевременной выплаты заработной платы 37 работникам аппарата управления Общества.

Вместе с тем, проведение проверок уполномоченными органами не в полном объеме и несвоевременное выявление ими всех работников Общества, перед которыми имеется задолженность по заработной плате за март 2012 года, не является основанием для возбуждения в отношении генерального директора Общества по одному и тому же факту совершения противоправного деяния – невыплаты работникам Общества заработной платы за март 2012 года, двух различных дел об административном правонарушении и привлечения генерального директора Общества за совершение двух правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Поскольку в ходе проверок установлено наличие задолженности по заработной плате за март 2012 года перед работниками филиала и работниками аппарата управления Общества, то есть перед работниками одного юридического лица за один и тот же период времени, то деяния генерального директора Общества ФИО1 выразившиеся в невыплате работникам Общества заработной платы, охватываются единым составом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и дополнительной квалификации, как самостоятельного эпизода правонарушения, не требуют, поскольку это влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Учитывая, что постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 18 мая 2012 года за несвоевременную выплату работникам Общества заработной платы за март 2012 года ФИО1 уже привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 67-72), постановление должностного лица от 1 июня 2012 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 июля 2012 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 июля 2012 года и постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) №25/4-1233-12-ППР/157/2 от 1 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Камчатавтодор» ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «Камчатавтодор» ФИО1 прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Судья К.И. Ерютин