г. Петропавловск-Камчатский 11 апреля 2012 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич, при секретаре Кусковой Н.О., рассмотрев жалобу защитника ООО «Галис» Кужима А.Б. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Галис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск -Камчатского городского суда от 27 февраля 2012 года ООО «Галис» (далее- Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 30666 рублей без конфискации судна СТР «<данные изъяты>» со всем находящимся на борту навигационным, технологическим, промысловым и иным оборудованием.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило осуществление Обществом промысла посредством судна СТР «<данные изъяты>» под управлением капитана ФИО1. в промысловом районе <данные изъяты> (Петропавловск- Командорская подзона, территориальное море и исключительная экономическая зона РФ) 20, 21 октября 2011 года и 7, 8, 17 декабря 2011 года с превышением установленных разрешениями № и № квот на вылов камбалы на 309 кг и трески на 504 кг, соответственно, чем нарушен п. 9.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник Общества Кужим А.Б. обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой постановление судьи просил отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, неправильным установлением фактических обстоятельств дела и неверным исчислением стоимости предмета правонарушения.

Выслушав объяснения защитника Общества Кужима А.Б., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена, в том числе, за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в территориальном море Российской Федерации и исключительной экономической зоне РФ.

В целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

В соответствии с п.9.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства № 671 от 06.07.2011 года, (далее - Правила), пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова.

Как следует из материалов дела, Обществу в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства выданы разрешения №, № и № соответственно, которыми предоставлено право на добычу в период с 01.01.2011 год по 31.12.2011 года посредством судна СТР «<данные изъяты>» водных биологических ресурсов в пределах выделенных квот, в том числе:

- по разрешению № (с учетом вносившихся изменений) в районе 6102.2 для промышленного рыболовства трески в объеме 5,53 тонны.

- по разрешению № (с учетом вносившихся изменений) в районе 6102.2 для прибрежного рыболовства камбалы дальневосточной в объеме 15,016 тонны

Установив, что судно СТР «<данные изъяты> 20 и 21 октября 2011 года осуществило вылов в территориальном море РФ 113 кг и 210 кг камбалы, соответственно превысив квоту на вылов камбалы по разрешению № на 309 кг, а 7, 8 и 17 декабря 2011 года осуществило вылов в исключительной экономической зоне РФ 179 кг, 208 кг и 119 кг трески, соответственно, превысив квоту на вылов трески по разрешению № на 504 кг, судья сделал вывод о нарушении Обществом требований п. 9.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года №.

Данный вывод сделан на основании аналитической справки освоения квот судном СТР «<данные изъяты>» (т. 1, л.д. 180-184), данных судовых суточных донесений (т. 1, л.д. 109-117), сведений, отраженных в промысловом журнале (т. 1, л.д. 165-170), журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс (т. 1, л.д. 171-174, 175-178).

Согласно аналитической справке, представленной Камчатским филиалом ФГБУ «ЦСМС», вылов трески судном СТР «<данные изъяты>» за период с 1 января по 6 декабря 2011 года по разрешению № составил 5,528 тонны, а в период с 7 по 31 декабря 2011 года 0,506 тонны трески, то есть всего добыто 6,034 тонны трески (т. 1, л.д. 180-182). Вылов камбалы за период с 1 января по 19 октября по разрешению № составил 0,657 тонны и 14,345 тонны, а в период с 20 октября по 31 декабря 2011 года вылов составил 0,323 тонны камбалы, то есть всего добыто 15,325 тонны камбалы.

Между тем, имеющиеся в материалах дела копии отдельных листов промыслового журнала СТР «<данные изъяты>» содержат сведения о том, что 20 и 21 октября 2011 года в территориальном море РФ по разрешению № добыто 113 кг и 210 кг камбалы, соответственно, а общий вылов камбалы с начала добычи (нарастающим итогом) составил 323 кг (т. 1, л.д. 166-167). Вылов трески 7, 8 и 17 декабря 2011 года в исключительной экономической зоне РФ по разрешению № составил 179 кг, 208 кг и 119 кг, соответственно, а общий вылов трески с начала добычи (нарастающим итогом) составил 2829 кг (т. 1, л.д. 168-170). Имеющиеся в материалах дела данные судовых суточных донесений, а также копии отдельных листов журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс сведений об объемах вылова камбалы и трески с начала осуществления промысла по разрешениям № и №, а, следовательно, и сведений о состоянии освоения квот по указанным видам водных биоресурсов, не содержат (т. 1, л.д. 110-117, 171-178).

Помимо этого, в журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс отражено, что вылов 119 кг трески 17 декабря 2011 года осуществлен СТР «<данные изъяты>» в территориальном море РФ, промрайоне 6102.2 в качестве прилова, размер которого составил 1,6% от общего объема улова (т. 1, л.д. 172).

Учитывая изложенное, вывод о нарушении Обществом требований п. 9.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна сделан на основании противоречивых и неполно исследованных данных, поскольку какой-либо оценки указанные обстоятельства при рассмотрении дела по существу не получили.

Поэтому постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 февраля 2012 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Галис» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Петропавловск- Камчатский городской суд.

Жалобу защитника ООО «Галис» Кужима А.Б. удовлетворить частично.

Судья К.И. Ерютин