Судья Лошаков Т.Н. Дело № 7-69/2012 Р Е Ш Е Н И Е Судья Камчатского краевого суда Камчатского края Кириллова Надежда Алексеевна, при секретаре Сиятилеве К.А, рассмотрев 16 мая 2012 года в г. Петропавловск-Камчатский жалобу защитника ООО «Интеррыбфлот» Копытова И.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2012 года, которым постановлено: признать общество с ограниченной ответственностью «Интеррыбфлот» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 5448487 рублей 56 копеек с конфискацией судна СРТМ-К «<данные изъяты>» со всем находящимся на его борту промысловым, технологическим и иным оборудованием и средствами. Продукцию в виде конечностей варено-мороженных краба-стригуна бэрди в количестве 10112,65 кг по вступлению постановления в законную силу изъять и уничтожить. Издержки по делу в сумме 147898 рублей 28 копеек отнести на счет общества с ограниченной ответственностью «Интеррыбфлот», У С Т А Н О В И Л: Постановлением судьи Петропавловск -Камчатского городского суда от 26 апреля 2012 года установлено, что юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Интеррыбфлот» (далее по тексту – ООО «Интеррыбфлот») посредством судна СРТМ-К «<данные изъяты>» под руководством капитана ФИО1, отражая в промысловом и технологических журналах, а также подавая в контролирующие органы судовые суточные донесения в виде искаженных и недостоверных сведений о фактическом виде добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, в период с 14 ноября по 29 ноября 2011 года на участке, запретном для добычи краба, ограниченном с запада – меридианом <данные изъяты>. 00 мин. ВД, с востока – меридианом <данные изъяты> гр. 00 мин. ВД территориального моря Российской Федерации Западно-Беринговоморской промысловой подзоны, осуществило добычу (вылов) 24784 особей краба-стригуна бэрди общим весом 20050,46 кг. и 20 особей краба синего общим весом 51,88 кг. При этом из 20783 особей краба-стригуна бэрди с использованием производственных мощностей судна СРТМ-К «<данные изъяты>» выпущена продукция в виде варено-мороженных конечностей краба-стригуна бэрди в количестве 10112,65 кг. нетто, которая хранилась и транспортировалась до момента выявления 26 ноября 2011 года сотрудниками ГМИ Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России в Западно-Беринговоморской промысловой подзоне территориального моря Российской Федерации (район 6101). В жалобе защитник ООО «Интеррыбфлот» Копытов И.А. просит отменить постановление судьи и направить дело на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей либо вынести новое решение, исключив из назначенного наказания дополнительное наказание в виде конфискации судна. Указывает на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Более половины добытого краба выловлено не в запретном районе, однако суд сослался на это обстоятельство при решении вопроса о конфискации судна. ООО «Интеррыбфлот» не может являться субъектом правонарушения, поскольку по договору аренды судна с экипажем (фрахтование на время) от 19 сентября 2011 года судно СРТМ –К «<данные изъяты>» передано ОАО «Чукотрыбпромхоз», которое управляло им в части коммерческой эксплуатации. Разрешение для пользования (добычи, вылова) объектами животного мира также выдано ОАО «Чукотрыбпромхоз». Кроме того, назначая наказание, суд не признал и не дал оценки смягчающим вину обстоятельствам, таким как признание вины и деятельное раскаяние. Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления не нахожу. Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Данная правовая норма корреспондирует с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и направлена на охрану водных биологических ресурсов. Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011г. N671: - при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале (п. 7.1) - капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы); - пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, за исключением добычи (вылова): видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется свободно в соответствии с законодательством Российской Федерации; разрешенного прилова (п. 9.1); - запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета (п. 9.2); - запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (п. 9.3). - запрещается иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (п. 9.4); - запрещается осуществлять добычу (вылов) всех видов водных биоресурсов тралящими орудиями добычи (вылова) и крабовыми ловушками на глубинах 15 - 150 м на участке, ограниченном: с севера - параллелью 61°30" с.ш., с юга - параллелью 60°46" с.ш., с запада - меридианом 173°00" в.д., с востока - меридианом 173°30" в.д. (п. 10.4); - прилов всех водных биоресурсов, не поименованных в разрешении и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за промысловое усилие от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов и креветок). Весь прилов морских млекопитающих, крабов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (п. 24). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со статьей 198 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее КТМ РФ) по договору фрахтования судна (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 27 сентября 2011 года ОАО «Чукотрыбпромхоз» Северо-Восточным территориальным управлением выдано разрешение №. Согласно указанному разрешению посредством судна СРТМ-К «<данные изъяты>» разрешено добыть краба стригуна опилио в количестве 70 тонн в районе 6101. 19 сентября 2011 года между ООО «Интеррыбфлот» (судовладелец) и ОАО «Чукотрыбпромхоз» (фрахтователь) заключен договор фрахтования судна (тайм-чартер), согласно которого судовладелец взял на себя обязанности предоставить фрахтователю на время судно СРТМ-К «<данные изъяты>» и оказывать услуги членов экипажа судна для осуществления промышленного рыболовства в целях освоения квоты вылова водных биоресурсов в территориальном море РФ Западно-Беринговоморской зоны, а также в других, определенных Правительством РФ районах промысла, в количестве, указанном в Разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов на данное судно ( п.1.6 договора). В период действия договора ООО «Интеррыбфлот» осуществляет надзор за качественным исполнением обязанностей экипажа судна; обеспечивает оперативное руководство судном; обеспечивает выполнение экипажем судна законов Российской Федерации на период аренды и несет ответственность за их нарушения; решает все вопросы ответственности по ведению промысла и требований природоохранного законодательства; обеспечивает подачу ежесуточной информации с судна, отчетов по результатам выловов водных биологических ресурсов по состоянию на 15 число и последнее число каждого месяца, согласно Правилам рыболовства (п.п. 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.11) (т. 3 л.д. 69-72). Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что в данном случае ответственность за допущенные нарушения Правил рыболовства несёт судовладелец ООО «Интеррыбфлот», который, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СРТМ-К «<данные изъяты>» и экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства. Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия ООО «Интеррыбфлот» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со ссылкой на нарушение указанных выше Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 6 июля 2011г. N671. При проверке дела в полном объеме существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не нарушен, дело рассмотрено в соответствии с правилами подсудности, определенными ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Административное наказание ООО «Интеррыбфлот» назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется. Признать в качестве смягчающего обстоятельства признание юридическим лицом своей вины не представляется возможным, поскольку непосредственно в жалобе защитник ставит вопрос о невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности. При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы, не имеется. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: постановление судьи Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Интеррыбфлот» оставить без изменения, жалобу защитника Копытова И.А. – без удовлетворения. Судья Кириллова Н.А.