Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрел 30 мая 2012 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дворецкого А.Т. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2012 года, которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении в отношений муниципального унитарного предприятия «Петропавловский водоканал» о совер­шении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Петропавловский водоканал» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на постановление судьи главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дворецкий А.Т., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ставит вопрос об отмены вынесенного постановления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника МУП «Петропавловский водоканал» Быкова М.А., полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 129159 от 23 марта 2012 года, 5 марта 2012 года в 11 часов 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском на <адрес> МУП «Петропавловский водоканал» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических тре­бований при сборе, накоплении, обезвреживании, транспортировании, размеще­нии и ином обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в нарушении ст. 11, ст. 18, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния», п. 4.1, п. 4.1.1, п. 5.2, Приложение 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиениче­ские требования к охране поверхностных вод», п. 4.15 СанПиН 3.2.3.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», а именно: допускается сброс опасных по эпидемиологическому критерию хозяйст­венно-бытовых сточных вод, являющихся отходами потребления через выпуск № 10 «Рассвет» в водный объект ручей Кабан в месте сброса с географическими ко­ординатами 52° 58" 06,248" СШ, 158° 41" 50,266" ВД без соответствующей очист­ки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100, сам выпуск очистными сооружениями не обо­рудован (очистные сооружения отсутствуют), а в месте сброса с географическими координатами 52 ° 58 " 06,248 " СШ, 158 ° 41 " 50,266 " ВД в воде водного объекта ручей Кабан обнаружено превышение по общим колиформным бактериям на 150 КОЕ (составляет значение - 650 КОЕ, норма не более 500 КОЕ) и превышение по термотолерантным колиформным бактериям на 250 КОЕ (составляет значение - 350 КОЕ, норма не более 100 КОЕ); допускается сброс хозяйственно-бытовых сточных вод, являющихся отходами потребления через выпуск № 10 «Рассвет» в водный объект ручей Кабан в месте сброса с географическими координатами 52° 58" 06,248" СШ, 158° 4Г 50,266" ВД при не предусмотренных мероприятиях по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно допускается сброс без эффективной очистки и обеззараживания хозяйственно-бытовых сточных вод.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья пришёл к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу прекратил. В обоснование вынесенного постановления судья указал, что субъектом правонарушения, ответственность за кото­рое установлена ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могут быть только лица, деятельность которых связана с обращением отходов, на осуществле­ние которой у них имеется выданная в установленном порядке лицензия, при этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что МУП «Петропавловский водоканал» осуще­ствляет деятельность по обращению с отходами потребления. Также указал, что административным органом неправильно определена квалификация допущенного МУП «Петропавловский водоканал» административного правонарушения.

Данный вывод судьи нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополу­чии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с п. 2.2 Устава МУП «Петропавловский водоканал» осуществляет деятельность по приёмке, транспортировке, очистке сточных вод и загрязняющих веществ на канализационных сетях.

По смыслу положений п. 1 ст. 20 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Федерального классификационного каталога отходов, утверждённого Приказом МПР России от 2 декабря 2002 года № 786, неочищенные хозяйст­венно-бытовые сточные воды относятся к отходам потребления.

На основании изложенных норм прихожу к выводу о том, что МУП «Петропавловский водоканал» также может являться надлежащими субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при нарушении им экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления, в том числе при обращении с опасными по эпидемиологическому критерию хозяйст­венно-бытовыми сточными водами.

По этому основанию постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Петропавловский водоканал» не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а дело – направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2012 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Петропавловский водоканал» направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов