г. Петропавловск-Камчатский 8 августа 2012 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич при секретаре Хозек И.С., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Камчатскому краю на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Рыболовецкой артели «Колхоз Красный труженик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 июня 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Рыболовецкой артели «Колхоз Красный труженик» (далее - Колхоз) прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие несоблюдение Колхозом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, старший государственный инспектор РФ по охране природы по Камчатскому краю (далее - должностное лицо) обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой постановление судьи просил отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судьи об отсутствии в деяниях Колхоза состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена, в том числе, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица при эксплуатации иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения в области охраны окружающей среды, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.19 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), транспортировка промышленных отходов вне предприятия осуществляется всеми видами транспорта, в том числе, автомобильным. Перевозки отходов от основного предприятия на полигоны складирования осуществляются специально оборудованным транспортом основного производителя или специализированных транспортных фирм. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность, в том числе, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и разгрузкой отходов на основном и вспомогательном производствах, должны быть механизированы и по возможности герметизированы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 31 марта 2012 года рейдовых оперативно-профилактических мероприятий в границах водоохраной зоны р. Озерная и ее нижнем течении со стороны Запорожского сельского поселения на расстоянии примерно 50 метров от проходной ООО «Рыбхолкам» в направлении Охотского моря в его прибрежной защитной полосе в непосредственной близости от уреза воды в средних географических координатах N51?30?03.2?? E156?29?32.0?? выявлено несанкционированное место размещения отходов (резиновой и кожаной обуви, одежды, резиновых перчаток, стеклянных и полиэтиленовых бутылок, телевизора «Panasonic», орудий лова, жестяных банок с надписью «вода питьевая», веревки, загрязненной нефтепродуктами, фильтра, лампы накаливания, железной стружки, мелкой нарезки полиэтиленовой пленки, бумажной упаковочной тары, автомобильной покрышки, листов железа), в состав которых входят также канцелярские бумажные отходы Колхоза, а именно: отчет о движении готовой продукции Колхоза, накладная от 28.04.2011 года, должностная инструкция обработчика рыбы, утвержденная председателем Колхоза, показатели понижения КТУ, выписка из положения № 6 собрания Наблюдательного совета за подписью зам. председателя по производству, этикетки с надписью «икра зернистая дальневосточных лососевых рыб горбуши Колхоза (л.д. 3-24).

В соответствии с лицензией № ОТ-75-000098 (49) от 23 января 2008 года Колхоз осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (л.д. 105-108).

Предметом договора об оказании услуг от 1 июня 2011 года, заключенного между ООО «Управляющая компания «Озерновский» и Колхозом, является оказание указанной управляющей компанией услуг по приему и размещению отходов производства и потребления IV –V классов опасности.

Учитывая изложенное, транспортировка отходов, то есть их перемещение с помощью транспортных средств вне границ земельного участка юридического лица, находящегося в собственности либо предоставленного на иных правах (ст. 1 Закона «Об отходах производства и потребления»), до места приема и размещения осуществляется Колхозом самостоятельно, в связи с чем именно на нем лежит обязанность по соблюдению при транспортировании отходов требований, установленных, в том числе, п. 3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03, в соответствии с которыми перевозка отходов на полигоны складирования осуществляются специально оборудованным транспортом, конструкция и условия эксплуатации которого должны исключать возможность, в том числе, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования и при перевалке отходов с одного вида транспорта на другой. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой и разгрузкой отходов на основном и вспомогательном производствах, должны быть механизированы и по возможности герметизированы.

Из сообщения председателя Колхоза от 13 апреля 2012 года, накладной от 29 марта 2012 года, объяснений водителя Моркова А.И. следует, что 29 марта 2012 года вывоз мусора на санкционированную свалку производился водителем Колхоза на автомашине «Урал» с открытым кузовом, при этом маршрут проходил по дороге, прилегающей к прибрежной защитной полосе Охотского моря. Предположительно отходы канцелярской деятельности завода по переработке рыбопродукции под порывом ветра вылетели из кузова (л.д. 32, 41, 42).

Таким образом, 31 марта 2012 года Колхозом при транспортировании отходов по пути следования не была исключена возможность потери отходов и загрязнения окружающей среды, в связи с чем вывод судьи Петропавловск-Камчатского городского суда об отсутствии в деяниях Колхоза состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ является ошибочным, поскольку основан на неправильной оценке собранных в ходе производства по делу доказательств.

Поскольку в ходе рассмотрения дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Рыболовецкой артели «Колхоз Красный труженик» отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Жалобу старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Камчатскому краю удовлетворить.

Судья К.И. Ерютин