Судья Баздникин И.В. Дело № 7-23/2011
г. Петропавловск-Камчатский 20 апреля 2011 года
Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич, при секретаре Изумрудовой И.Н., рассмотрев жалобу ООО «Алые паруса» на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алые паруса»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 16 марта 2011 года ООО «Алые паруса» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей с конфискацией лекарственного средства «Нео-Теофедрин» в форме таблеток в количестве 10 таблеток (1 пачки) в первичной упаковке в виде блистера и во вторичной (потребительской) упаковке в виде картонной пачки.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило сообщение Обществом таможенному органу 27 августа 2010 года недостоверных сведений о наименовании принятого к морской перевозке товара – лекарственного средства «Нео-Теофедрин», в количестве 10 таблеток (1 пачки) в первичной упаковке в виде блистера и во вторичной (потребительской) упаковке в виде картонной пачки при их убытии с таможенной территории таможенного союза на борту СТР «Долина» путем предоставления недействительного документа – ИМО генеральной (общей) декларации.
Не соглашаясь с указанным постановлением, Общество подало в Камчатский краевой суд жалобу, в которой постановление судьи просит отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Выслушав пояснения защитника Общества Сторожук М.И., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Объективную сторону указанного правонарушения образует действия по сообщению недостоверных сведений в форме, предусмотренной диспозицией указанной статьи, путем предоставления недействительных документов, под которыми согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии со ст.ст. 159, 163 Таможенного кодекса Таможенного союза для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом. При международной перевозке водными судами перевозчик представляет, в том числе, общую декларацию, являющуюся в силу п. 3 Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами, утвержденного Приказом ГТК РФ от 12.09.2001 N 892 (далее Положение о таможенном оформлении), основным документом, содержащим, в том числе, краткое описание товаров, а также сведения о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества. В силу п. 4 Положения о таможенном оформлении в случае необходимости таможенному органу предоставляется список лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества. В данном списке указывается количество лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, номенклатура которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - лекарственные средства). Список лекарственных средств должен содержать обязательство капитана судна (лица, им уполномоченного) об обеспечении сохранности таких препаратов во время стоянки в порту и недопущения выноса их с борта судна. Капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения таможенного оформления и таможенного контроля судна при отходе сотруднику таможенного органа, входящему в состав комиссии, представляет следующие документы в двух экземплярах: Общую декларацию; список лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества. При отсутствии лекарственных средств на судне в графе 16 Общей декларации делают запись: "Лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, на борту судна отсутствуют". Во время проведения таможенного контроля судна сотрудники таможенного органа проверяют достоверность заявленных таможенному органу сведений, содержащихся в представленных им документах, - указывает на списке лекарственных средств, справке о наличии валюты и валютных ценностей, а также в списке оружия соответствие заявленных сведений фактическим, подписывает и заверяет запись оттиском личной номерной печати (п. 38 Положения о таможенном оформлении).
Из протокола об административном правонарушении следует, что 27 августа 2010 года в ходе совершения таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении сейнера-траулера рефрижераторного «Долина», убывающего с таможенной территории таможенного союза в Охотоморскую экспедицию, судовладельцем ООО «Алые паруса» таможенному органу, таможенному посту Морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни были сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров - лекарственного средства «Нео-Теофедрин», в количестве 10 таблеток, являющегося сильнодействующим препаратом, при их убытии с таможенной территории таможенного союза на борту СТР «Долина» путем представления таможенному органу недействительного документа – ИМО генеральной (общей) декларации СТР «Долина».
Вместе с тем, из материалов дела следует, что при осуществлении 27 августа 2010 года таможенного досмотра судна СТР «Долина» в жилой каюте № 12 при входе с правой стороны на полке обнаружена упаковка с 10 таблетками «Нео-Теофедрина», являющегося сильнодействующим веществом, сведения о наличии на борту которого не внесены в ИМО генеральную (общую) декларацию.
Эти обстоятельства подтверждаются собранными в ходе производства по делу доказательствами, а именно показаниями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, сведениями, изложенными в генеральной, грузовой декларации, декларации судовых припасов, личных вещей экипажа, поручении на досмотр, акте таможенного досмотра, протоколе изъятия, заключении эксперта от 12.11.2010 года.
Каких-либо данных о предоставлении капитаном судна либо лицом, им уполномоченным, списка лекарственных средств, в составе которых содержатся сильнодействующие вещества, содержащего недостоверные сведения об их наименовании либо количестве, материалы дела не содержат, в связи с чем вывод судьи городского суда о том, что Общество при декларировании сообщило недостоверные сведения о наименовании имевшихся на борту СТР «Долина» сильнодействующих лекарственных средств нельзя признать правильным.
Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В случае, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении, а также постановление содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, лицо, рассматривающее жалобу может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, не усиливает административное наказание и не изменяет подведомственности рассмотрения дела.
Поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, а вменяемое Обществу административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, при этом такая переквалификация не ухудшит положения Общества, считаю необходимым переквалифицировать деяния Общества с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, выразившегося в не внесении в ИМО генеральную (общую) декларацию сведений о наличии на борту судна 10 таблеток «Нео-Теофедрина», срок годности которого истек, что влечет невозможность установления стоимости предмета правонарушения, необходимой для определения размера административного штрафа, а также учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям в сфере таможенного регулирования, считаю необходимым на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Общество от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание.
Учитывая изложенное, постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 16 марта 2011 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Лекарственное средство «Нео-Теофедрин» в форме таблеток в количестве 10 штук, срок годности которого истек, на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 16 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Алые паруса» отменить.
Переквалифицировать деяния ООО «Алые паруса» с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Алые паруса» от административной ответственности и объявить ему устное замечание, производство по делу прекратить.
Лекарственное средство «Нео-Теофедрин» в форме таблеток в количестве 10 штук (1 пачки) в первичной упаковке в виде блистера и во вторичной (потребительской) упаковке в виде картонной пачки уничтожить.
Судья К.И. Ерютин