Судья Хамгушкеев Д.М. Судья-докладчик Туглакова Л.Г. по делу № 33-6183/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 июня 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Валовой Г.В., судей Степановой О.Н., Туглаковой Л.Г., при секретаре Халтаевой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика О. муниципального управления образования на решение Осинского районного суда Иркутской области от 13 мая 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ильиной Л.А. к О. муниципальному управлению образования о признании незаконным отказа в выплате компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, также взыскании суммы задолженности в размере "Данные изъяты" и признании права на выплату компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, УСТАНОВИЛА: Ильина Л.А. обратилась в Осинский районный суд с заявлением к О. муниципальному управлению образования о признании незаконным отказа в выплате компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указав в обоснование своих требований, что она проработала "Должность обезличена" 35 лет, ежегодно пользовалась льготами на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг за отопление и электроэнергию. В 2009 году ей было отказано в компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, как указано в письме начальника О. муниципального управления образования К. от "Дата обезличена № в связи с тем, что категория медицинских работников, работающих в сфере образования, в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Законом Иркутской области от 14.11.2005 №73-ОЗ (с изменениями от 17.09.2009 56\22-ОЗ) и от 30.11.2007 №115-ОЗ, не относится к перечню лиц, пользующихся льготами по оплате коммунальных услуг. В судебном заседании истец Ильина Л.А. уточнив свои исковые требования, просила: признать за ней право на получение указанной выплаты в будущем и взыскать задолженность по оплате коммунальных услуг за 2009 и 2010 годы. При этом, истец не настаивает на своем расчете за указанный период, а требует предусмотренные законодательством выплаты компенсации жилищно-коммунальных услуг. Представитель ответчика Барлуков П.Г. по доверенности в судебном заседании требования Ильиной Л.А. не признал в полном объеме и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ начальника О. муниципального управления образования К. от "Дата обезличена в выплате компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Признано за Ильиной Л.А. право на выплату компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Взыскано с О. муниципального управления образования в пользу Ильиной Л.А. "Данные изъяты", в счет компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в остальной части исковых требований - отказано. В кассационной жалобе представитель ответчика по доверенности Барлуков П.Г. просит решение суда отменить. Указывает, что на медицинских работников, работающих в дошкольных образовательных учреждениях меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не распространяются. Данное обстоятельство также подтверждается актом проверки обоснованности расходов местного бюджета в связи предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и работающих в муниципальных образовательных учреждениях от "Дата обезличена №. (Акт имеется в материалах дела). О. муниципальное управление образования обратилась в администрацию МО «О.» о рассмотрении вопроса о включении в штат МУЗ «О.» медицинских работников, работающих в дошкольных образовательных учреждениях, на что был получен отказ в связи с тем, что в настоящее время в МУЗ О. происходит изменение организационной структуры и производится сокращение штатов и численности работников учреждения. Полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд, установленный п. 1 ст. 392 ТК РФ в три месяца. В материалах дела истец указывается в реестре педагогических работников, проживающих в сельской местности и работающих в муниципальных образовательных учреждениях, которым предоставляются льготы как педагогическому работнику образовательного учреждения, будучи, являясь "Должность обезличена" образовательного учреждения. Указывает, что в материалах дела имеются: ответ начальника финансового управления МО «О.» Б. от "Дата обезличена № о том, что, "Должность обезличена" дошкольных образовательных учреждений начисление льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях велось ошибочно; ответ замминистра Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области А. о том, что законодательством не установлены меры социальной поддержки для медицинских работников, работающих в муниципальных образовательных учреждениях; ответ на запрос Г. по вопросу о выплате коммунальных услуг О. МУО за 2009-2010 гг., который является аналогичным гражданскому делу Ильиной Л.А. депутату Законодательного Собрания Иркутской области от избирательного округа № К., где дан ответ о том, что в связи со сложившейся законодательной базой правомерность выплат, которые осуществлялись ранее в Вашу пользу сложно назвать обоснованными; ответ Прокуратуры Осинского района, о том, что «законодательством не предусмотрены меры социальной поддержки для медицинских работников, работающих в муниципальных образовательных учреждениях. Следовательно, работодатель обоснованно прекратил Вам выплату компенсаций». Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило. Заслушав доклад судьи, объяснения представителя ответчика по доверенности Барлукова П.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы процессуального и материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Судом установлено, что Ильиной Л.А. согласно диплому № от "Дата обезличена присвоена квалификация "Данные изъяты", она с "Дата обезличена по "Дата обезличена работала в МДОУ «Р.» в должности "Должность обезличена" и пользовалась льготами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, положений Закона РФ от 24.12.1992 года «об основах федеральной жилищной политики», абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ « Об образовании». С "Дата обезличена истец получает пенсию. Разрешая заявленные истцом требования, суд исходил из того, что Ильина Л.А., как "Должность обезличена", работающая и проживающая в сельской местности до "Дата обезличена пользовалась жилищно-коммунальными льготами на основании указанных выше нормативно-правовых актов, а положение пункта 50 статьи 35 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которым решение вопросов социальной поддержки медицинских работников передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения, не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, приобретенного работающими (работавшими) и проживающими в сельской местности медицинскими работниками учреждения здравоохранения и образовательных учреждений, а напротив, исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты; при этом органы субъектов Федерации и органы местного самоуправления должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно- коммунальной сфере. Законом Иркутской области от 14.11.2005 № 73-ОЗ «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях» и Законом Иркутской области от 30.11.2007 г. № 115- ОЗ «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения» установлены размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим и медицинским работникам в сфере образовательных учреждений и учреждений здравоохранения. Ильиной Л.А. было отказано в предоставлении права на получение мер социальной поддержки в силу того, что она являлась медицинским работником в образовательном учреждении. Опровергая довод ответчиков о том, что медицинские работники, работающие в сфере образования не относится к перечню лиц, пользующихся льготами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, суд обоснованно исходил из того, что Ильина Л.А. являясь пенсионером по возрасту и выслуге лет. уже приобрела указанное право, и что получаемая ею мера социальной поддержки не может быть прекращена без равноценной компенсации. Учитывая, что истица уволена с "Дата обезличена, ей не выплачена компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг с апреля 2009 года по октябрь 2009г., суд правомерно, признав за ней право на выплату компенсации, взыскал установленную на территории района компенсацию за твердое топливо в размере "Данные изъяты" в месяц, всего "Данные изъяты". Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не имеется. Не состоятелен довод жалобы о не применении судом положений ст. 392 ТК РФ, поскольку указанная компенсация является мерой социальной поддержки, а не составляющей частью заработной платы за труд. Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием к отмене обжалуемого судебного решения, поскольку повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, суд, правильно применил нормы материального и процессуального права, а поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Осинского районного суда Иркутской области от 13 мая 2011 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Г.В. Валова Судьи: О.Н. Степанова Л.Г. Туглакова