Судья Александрова М.А.

Судья-докладчик Орлова Е.Ю. По делу № 33-4917/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 мая 2011 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Зубковой Е.Ю.,

при секретаре Никифоровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу и дополнение к кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Ливенцевой Е.Л. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению Лунёва Игоря Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Иркутска Номер обезличен от Дата обезличена.2010 г. об отказе в установлении доплаты к пенсии, признании права на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ от 21.11.2001 г., обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии, как члену летного экипажа, начиная с Дата обезличена.2001 г.,

У С Т А Н О В И Л А:

Лунёв И.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г.Иркутска Номер обезличен от Дата обезличена.2010 г. об отказе в установлении доплаты к пенсии, признании права на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ о 21.11.2001 г., обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии, как члену летного экипажа, начиная с Дата обезличена.2001 г.

В обоснование иска указал, что с Дата обезличена.1993 г. ему назначена пенсия по выслуге лет, как лётчику гражданской авиации при полной выслуге лет не менее 25 лет в соответствии со ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. № 340-1 и Постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.91. № 459, утвердившего Список должностей работников лётного состава (лётно - инструкторский состав, командно-лётный состав, парашютисты и другие), работа которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Правил исчисления сроков выслуги.

С 1984 по 1993 год он работал в должностях: с Дата обезличена.1984 г. по Дата обезличена.1988 г. - лётчик - курсант <данные изъяты> авиационного училища лётчиков ДОСААФ; с Дата обезличена.1988 г. по Дата обезличена1991 г. - лётчик - инструктор <данные изъяты> учебно-авиационного центра ДОСААФ, с Дата обезличена.1998 г. переименован в Негосударственное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> областной аэроклуб <данные изъяты>; с Дата обезличена1991 г. по Дата обезличена.1993 г. - командир вертолёта Ми-2 Государственного авиационного предприятия «<данные изъяты>» РОСТО ДОСААФ; с Дата обезличена.1993 г. по Дата обезличена.1993 г. - инспектор - пилот ОАСК (областного авиационно-спортивного клуба РОСТО ДОСААФ); с Дата обезличена.1993 г. по Дата обезличена.1993 г. - командир вертолёта Ми-2 Государственного авиационного предприятия «<данные изъяты>» РОСТО ДОСААФ по совместительству.

Дата обезличена.2010 г. истец обратился в Управление ПФР в Кировском районе г.Иркутска о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155 от 21.11.2001 г. Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Иркутска Номер обезличен от Дата обезличена.10 г. в установлении доплаты к пенсии, как члену лётного экипажа, истцу отказано в связи с отсутствием права. С указанным решением истец не согласен, так как ответчиком неправильно истолкованы нормы законодательства, дающего истцу право на данный вид доплаты к пенсии, поскольку необходимая продолжительность выслуги выработана им непосредственно в лётных должностях и пенсия назначена в соответствии ст.79 «Условия определяющие право на пенсию в связи с работой в гражданской авиации» ФЗ №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года, истец приобрёл право на получение пенсии по выполнению работ именно в гражданской авиации.

В судебном заседании истец Лунёв И.Н. исковые требования подержал по основаниям, указанным в иске, настаивал на удовлетворении требований.

В судебном заседании представители ответчика - Петрова Е.Ю., Выскребенцева Ю.А. исковые требования Лунёва И.Н. не признали. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2010 года с учетом определения от 01 апреля 2011 года исковые требования Лунёва И.Н. удовлетворены частично. За Лунёвым И.Н. признано право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ от 21.11.2001 г. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Иркутска Номер обезличен от Дата обезличена.2010 г. об отказе в установлении доплаты к пенсии. На Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска возложена обязанность назначить Лунёву И.Н. ежемесячную доплату к пенсии, как члену летного экипажа, начиная с Дата обезличена.2010 г.

В кассационной жалобе и дополнении к кассационной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска Ливенцева Е.Л. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы и дополнения указывает, что существенными условиями для назначения ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа являются: 1) выполнение работы в качестве члена летного экипажа воздушных судов именно гражданской авиации; 2) наличие соответствующих организаций в Перечне организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и уплачивающих страховые взносы сверх ставки единого социального налога, за счет которых производится финансирование выплаты доплаты членам летных экипажей.

Учитывая, что летная книжка Лунёвым И.Н. не представлена, при рассмотрении его заявления о назначении доплаты к пенсии были приняты во внимание материалы, имеющиеся в пенсионном деле и представленные истцом в 1993 году для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 79 Закона РСФСР № 310-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно выписки из трудовой книжки Лунёв И.Н. работал: - с Дата обезличена.1988 г. по Дата обезличена.1991 г. в качестве летчика-инструктора <данные изъяты> УАЦ ДОСААФ, с Дата обезличена.1991 г. по Дата обезличена.1993 г. в качестве командира вертолета МИ-2 <данные изъяты> государственного авиационного предприятия «<данные изъяты>» Российской оборонно-спортивной организации, с Дата обезличена.1993 г. по Дата обезличена.1993 г. в качестве инспектора-пилота <данные изъяты> ОАСК (областного
авиационно-спортивного клуба). Вышеуказанные организации не входят в число работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и уплачивающих страховые взносы сверх ставки единого социального налога, за счет которых производится финансирование выплаты доплаты членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Кроме того, справки о заработке, о налете часов, которые имеются в материалах судебного дела заверены организациями, имеющими статус государственных оборонно-спортивных и спортивно-технических организаций, что подтверждает занятость истца, как члена летного экипажа в государственной авиации, то есть используемой для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно - оборонных задач (ст. 22 Воздушного кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом не были запрошены и исследованы учредительные документы организаций, выдавших вышеназванные справки, в то время как именно учредительные документы содержат перечень основных целей и задач, для которых созданы данные организации.

В ходе судебного процесса ответчик неоднократно обращал внимание суда на то, что при назначении истцу в 1993 году пенсии в соответствии с положениями ст. 79 Закона РСФСР № 310-1 от 20.11.1990 г. учитывалась выслуга лет и имеющийся у истца налет часов в должности летного и летно-испытательного состава авиации.

Постановлением СМ РСФСР от 04.09.1991 г. N459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» утвержден Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР № 310-1 от 20.11.1990 г. Так как названные нормативные акты, а также положения ст. 79 Закона РСФСР № 310-1 от 20.11.1990г. в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии, не содержали толкования понятия «гражданская авиация», у ответчика, как у правоприменителя, отсутствовала возможность однозначно сказать, что Лунёв И.Н. осуществлял трудовую деятельность именно в гражданской авиации.

Суд, обязывая ответчика назначить Лунёву И.Н. ежемесячную доплату к пенсии, как члену летного экипажа, начиная с Дата обезличена2010 г. (со дня обращения с письменным заявлением о ее назначении), не принял во внимание положения ст. 2 ФЗ РФ от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», устанавливающие дату назначения указанной доплаты, а также перерасчет ее размера в зависимости от периода обращения с заявлением о ее назначении, а также изменения суммы страховых взносов, влекущее перерасчет, за соответствующий период. Так, назначение и выплата доплаты к пенсии (перерасчет ее размера) производится с 01 августа, если обращение за назначением и выплатой доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с Дата обезличена по Дата обезличена. Учитывая, что Лунёв И.Н. обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Дата обезличена 2010 года, указанная доплата должна быть установлена с Дата обезличена 2010 года, а не с даты обращения с заявлением в территориальный орган ПФР- Дата обезличена.2010 г.

В представленных отзывах на кассационную жалобу и дополнении истец Лунёв И.Н. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска Калашниковой В.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, истца Лунёва И.Н., согласившегося с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Разрешая возникший спор, суд установил, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной по выслуге лет в соответствии со ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. № 340-1 и Постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459 с 06.07.1993 г. Анализ положений данных нормативных актов позволил суду сделать правильный вывод о том, что пенсия истцу была назначена как летчику гражданской авиации, а не военному летчику (военнослужащему). Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

В соответствии со ст. 21 Воздушного кодекса РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

В соответствии с Приказом ФАС РФ от 05.12.1998 N 351 под наименованием "организации гражданской авиации" (далее организации ГА) следует понимать все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие, обеспечивающие или обслуживающие процесс перевозок пассажиров и грузов, выполнение авиационных работ коммерческой гражданской авиацией и использование гражданской авиации без взимания платы, а также организацию воздушного движения, в том числе: авиапредприятия, аэропорты, государственные унитарные предприятия гражданской авиации по ИВП и УВД, авиакомпании, учебно - тренировочные центры, агентства по продаже авиаперевозок, авиаремонтные заводы, авиационно - технические базы, строительные организации, вычислительные центры, учебные заведения, медицинские и лечебно - профилактические учреждения, проектные и научно - исследовательские учреждения, организации и эксплуатанты авиации общего назначения и другие.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Согласно п. 2 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее именуется - список).

Пункт 4 Правил устанавливает, что периоды выполнявшейся с 1 декабря 1991 года работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Оценив представленные истцом справки, суд обоснованно признал, что содержащиеся в них сведения бесспорно подтверждают факт занятости Лунева И.Н. на должностях, указанных в Списке должностей членов летных экипажей и должностей, и должностях, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о наличии права у истца, получающего пенсию за выслугу лет, как летчик гражданской авиации, на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» № 155-ФЗ о 21.11.2001 г., а решение Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Иркутска № 1-12-2010 от 29.04.2010 г. об отказе истцу в установлении доплаты к пенсии обоснованно признал незаконным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, обоснованно исходил из того, что истец имеет право на дополнительное социальное обеспечение, предоставляемое на основании Федерального закона Российской Федерации "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", имеющего обязательный характер и являющегося реализацией конституционных положений системы дополнительного социального обеспечения.

Данные выводы суда в решении мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, требования ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ не нарушив.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у истца права на получения доплаты к пенсии со ссылкой на отсутствие летной книжки, на государственный оборонно-спортивный и спортивно-технический статус организаций, не входящих в число работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в которых работал истец, были предметом судебного исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Довод кассационной жалобы о том, что суд, обязывая ответчика назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии, как члену летного экипажа, начиная с 21.04.2010 г. (со дня обращения с письменным заявлением о ее назначении), не принял во внимание ст. 2 ФЗ РФ от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», устанавливающую дату назначения указанной доплаты, а также перерасчет ее размера в зависимости от периода обращения с заявлением о ее назначении, и изменения суммы страховых взносов, влекущее перерасчет, за соответствующий период, не может быть принят во внимание в качестве основания к отмене решения суда, правильно признавшего право истца на получение дополнительного пенсионного обеспечения в виде доплаты к пенсии оставившим летную работу членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и обязавшего назначить истцу такую доплату именно в соответствии с ФЗ РФ от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изложить абзац четвертый резолютивной части решения в соответствии с редакцией ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (с изменениями от 23.12.2010 года) в части назначения и выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера: «Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска назначить Лунёву И.Н. ежемесячную доплату к пенсии, как члену летного экипажа, начиная с 01 августа 2010 года.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска – без удовлетворения,

изложив абзац четвертый резолютивной части решения суда в следующей редакции: «Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска назначить Лунёву И.Н. ежемесячную доплату к пенсии, как члену летного экипажа, начиная с Дата обезличена 2010 года».

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи: Е.Ю. Зубкова

А.А.Попова