Судья Морозюк В.В.

Судья-докладчик Ткачук М.А. По делу № 33-6790/11

06 июля 2011 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ткачук М.А.,

судей Зубковой Е.Ю. и Кравченко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максютенко И.С. к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по кассационной жалобе представителя ответчика администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» Пономаревой Т.А.

на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 мая 2011 года, которым исковые требования удовлетворены,

У С Т А Н О В И Л А :

В обоснование заявленных требований истица указала, что она относится к категории детей-сирот, её мать умерла, сведения об отце записаны со слов матери. Закрепленного жилого помещения за истицей не имеется. До (Дата обезличена) она обучалась в профессиональном лицее № в городе Нижнеудинске. Обратившись (Дата обезличена) за получением жилья в администрацию муниципального образования «Нижнеудинский район», получила устный отказ по причине отсутствия финансирования на приобретение жилья для детей-сирот. Просила возложить обязанность на администрацию муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям города Нижнеудинска, площадью не менее 28 кв.м.

Ответчик исковые требования не признал.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 мая 2011 года исковые требования Максютенко И.С. удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель ответчика администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» Пономарева Т.А. просит об отмене решения суда указывая, что суд не учел то обстоятельство, что обязанность по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В возражениях на кассационную жалобу Максютенко И.С. указала, что решение суда является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая возникший спор, суд установил, что истица имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, в том числе на территории города Нижнеудинска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, в установленном законом порядке поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд пришел к правильному выводу о том, что она имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления жилого помещения по установленным социальным нормам по договору социального найма согласно единому списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и правомерно удовлетворил заявленные ею требования.

Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, требованиях статей 18, 40 Конституции Российской Федерации, статьи 5,6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статей 6, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и оснований для признания их неправильными не имеется.

Анализ в совокупности положений статей 49,52,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 5,8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» позволяет признать правильным вывод суда о том, что действующим законодательством решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставления жилых помещений, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложено на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

C доводами кассационной жалобы о том, что на администрацию Нижнеудинского муниципального образования не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья данной категории лиц, судебная коллегия не соглашается, поскольку судом первой инстанции эти доводы проверялись и правомерно отвергнуты по тому основанию, что примененными по делу нормами материального права разрешение такого требования, как предоставление жилого помещения, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вопрос исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, финансирования органа местного управления, реализующего отдельные государственные полномочия, в частности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений, не был предметом заявленных исковых требований, рассмотренных судом в рамках данного гражданского дела.

Граждане не являются участниками бюджетных правоотношений, поэтому отсутствие финансирования администрации Нижнеудинского муниципального образования для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в частности по предоставлению указанным категориям граждан жилых помещений, не может являться основанием для отказа в иске конкретному гражданину. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс Российской Федерации не связывают ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьи 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» Пономаревой Т.А. – без удовлетворения.

Председательствующий М.А.Ткачук

Судьи Е.Ю. Зубкова

Е.Г. Кравченко