Судья Тимофеева А.М. Судья – докладчик Попова А.А. По делу № 33-7947/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 1 августа 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Поповой А.А., судей Александровой М.А. и Николаевой Т.В., при секретаре Халтаевой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Благотворительного Фонда Защиты Бездомных животных «Б.» на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2011 года об отказе в принятии заявления Благотворительного Фонда Защиты Бездомных животных «Б.» о признании незаконным бездействия Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Иркутска, обязании передать документацию согласно приложению (номер обезличен) к решению Думы г. Иркутска от (дата обезличена) в рамках муниципального контракта, УСТАНОВИЛА: Благотворительный Фонд Защиты Бездомных животных «Б.» обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском о признании незаконным бездействия Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Иркутска, обязании передать документацию согласно приложению (номер обезличен) к решению Думы г. Иркутска от (дата обезличена) в рамках муниципального контракта Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15.04.2011 в принятии искового заявления Благотворительного Фонда Защиты Бездомных животных «Б.» о признании незаконным бездействия Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Иркутска, обязании передать документацию согласно приложению (номер обезличен) к решению Думы г. Иркутска от (дата обезличена) в рамках муниципального контракта отказано, поскольку заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. В частной жалобе представитель Благотворительного Фонда Защиты Бездомных животных «Б.» Предвечный О.О. просит определение судьи отменить, передать вопрос на новое рассмотрение по следующим основаниям: Благотворительный Фонд Защиты Бездомных животных «Б.» является некоммерческой организацией и не осуществляет деятельности с целью извлечения прибыли. Руководствуясь уставными целями, а также нормами Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые наделяют организации правом, на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности, Фонд обратился запросом в Отдел санитарного состояния Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Иркутска о предоставлении предусмотренной законом документации. Таким образом, данный спор, не проистекает из предпринимательских отношений. Вывод судьи о том, что оспариваемое бездействие Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Иркутска находится в рамках муниципального контракта ошибочно. Субъектный состав данного спора также не позволяет отнести его к подведомственности Арбитражных судов, потому что Фонд обращался в орган местного самоуправления, как к властно-публичному образованию, а не как субъекту хозяйственной деятельности. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Благотворительного Фонда Защиты Бездомных животных «Б.» Токарева Д.И., поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене, а частную жалобу – удовлетворению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ. Отказывая в принятии заявления, судья в определении указал, что требования истца заявлены в сфере экономической деятельности в рамках муниципального контракта по отлову и содержанию безнадзорных животных, заявлены юридическим лицом, вытекают из требований об обжаловании действий – бездействия органа местного самоуправления и данное исковое заявление в порядке гражданского судопроизводства рассмотрению не подлежит. Судья не принял во внимание, что Благотворительный Фонд Защиты Бездомных животных «Б.» в заявлении об оспаривании бездействия Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Иркутска и в частной жалобе указал, что является некоммерческой организацией. Копия Устава в представленных в суд кассационной инстанции материалах отсутствует. Заявление и приложенные материалы возвращены заявителю до вступления определения в законную силу. В связи с этим суждения судьи о характере спора, приведенные в определении, надуманны, не соответствуют процессуальному характеру и содержанию заявленных требований, не основаны на тексте и смысле заявления и не подтверждены какими-либо материалами. Заслуживают внимания доводы частной жалобы о том, что жалоба Благотворительного Фонда Защиты Бездомных животных «Б.» на бездействие органа местного самоуправления не имеет экономическую направленность, поскольку предметом данного спора по существу является осуществление возможности реализовывать уставные цели, не направленные на извлечении прибыли. Согласно статье 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данный спор заявлен Благотворительным Фондом Защиты Бездомных животных «Б.», действующим в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», основная цель его деятельности не связана с осуществлением предпринимательской деятельности и извлечением прибыли, в заявлении поставлен вопрос о незаконности бездействия органа местного самоуправления и о защите прав, основанных на нормах Устава фонда, Федерального закона «О животном мире», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и направленных на достижение уставных целей. При таких обстоятельствах определение подлежит отмене, а заявление – направлению в суд для решения вопроса о его принятии и рассмотрении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 366, 374 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2011 года об отказе в принятии заявления Благотворительного Фонда Защиты Бездомных животных «Б.» о признании незаконным бездействия Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Иркутска, обязании передать документацию согласно приложению (номер обезличен) к решению Думы г. Иркутска от (дата обезличена) в рамках муниципального контракта отменить. Заявление направить в Кировский районный суд г. Иркутска для решения вопроса о его принятии и рассмотрении. Председательствующий: А.А. Попова Судьи: М.А. Александрова Т.В. Николаева