Судья Кравченко Е.Г. Судья-докладчик Апханова С.С. По делу № 33-8390/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 9 августа 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Воеводиной О.В., судей Каракич Л.Л., Апхановой С.С., при секретаре Макаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя главы города .... Андронова М.А. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2011 года по делу по заявлению федерального казенного учреждения «.... воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о признании незаконным бездействия главы города ...., УСТАНОВИЛА: Федеральное казенное учреждение «.... воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (на момент обращения в суд федеральное бюджетное учреждение «.... воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области») (далее по тексту АВК) в обоснование заявления указало, что с целью освобождения от несвойственных функций по содержанию объектов коммунально-бытового назначения на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от Дата обезличена Номер обезличен (в редакции распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен) «О безвозмездной передаче федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «.... воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» в муниципальную собственность» по акту приема-передачи от Дата обезличена, утвержденному Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ...., в собственность города .... переданы следующие объекты: <данные изъяты>. Со стороны администрации муниципального образования (далее МО) .... акт приема-передачи подписан Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации .... МО на основании полномочий, имеющихся в соответствии с соглашением «О передаче органами местного самоуправления .... осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления .... муниципального образования», заключенным между администрацией города .... и администрацией .... МО. Распоряжением КУМИ от Дата обезличена Номер обезличен «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП города .... «.... водоканал» объекты недвижимости <данные изъяты> переданы в МУП города .... «.... водоканал» и приняты предприятием по акту приема-передачи от Дата обезличена. Распоряжением КУМИ от Дата обезличена Номер обезличен объекты недвижимости <данные изъяты> приняты в казну муниципального образования город ..... Переданные в муниципальную собственность объекты обеспечивают жизнедеятельность не только АВК, но и <данные изъяты> дома ...., СНТ «Б.», СНТ «В.», расположенных в границах .... муниципального образования. Для поддержания переданных объектов ЖКХ в работоспособном состоянии АВК производились ремонтные работы. На обращение к главе города .... М., получен ответ, что имущество в муниципальной казне города .... не числится, бюджетные средства .... для выполнения работ по ремонту и содержанию сетей теплоснабжения и электроснабжения не могут быть выделены. Считая, что на АВК незаконно возложена обязанность по обслуживанию и ремонту сетей, истец просил признать незаконным бездействие главы города .... М. по непринятию надлежащих мер по содержанию переданных из федеральной собственности ФБУ «.... воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» в собственность муниципального образования город .... объектов<данные изъяты>, расположенные по адресу: ..... Обязать главу города .... М. устранить допущенное нарушение путем оформления права муниципальной собственности, внесение переданного имущества в реестр муниципальной собственности. Представитель истца Сапрыгина О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования. Представитель должностного лица – главы города .... М. Андронов М.А. заявленные требования не признал. Решением суда заявление удовлетворено. В кассационной жалобе представитель главы города .... Андронов М.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. По мнению заявителя жалобы, вывод суда противоречит нормам федерального законодательства. Суд, применив нормы закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», освободил истца от несения обязанностей, а другую сторону наделил обязанностями, игнорируя требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором данная обязанность отсутствует. Не согласен со ссылкой суда на Положение о порядке управления и распоряжения имуществом города .... муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города ...., поскольку в соответствии с действовавшим на период подписания акта приема – передачи Положением глава города не мог делегировать свои полномочия по подписанию указанного акта администрации .... муниципального образования, а также не мог делегировать свои полномочия председателю КУМИ администрации .... МО. Возражая против доводов кассационной жалобы, ФКУ «.... воспитательная колония ГУФСИН по ....» просит оставить решение суда без изменения. Заслушав доклад судьи Апхановой С.С., объяснения представителя истца Сапрыгиной О.В., возражавшей относительно доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, проверив решение суда в пределах ее доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со статьей 2 закона Иркутской области от 16.12.2004 N 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований .... района Иркутской области" на территории .... района образовано .... муниципальное образование со статусом городского поселения. .... муниципальное образование Иркутской области было наделено статусом муниципального района с административным центром в городе ..... Согласно приложению 3 к данному закону земли населенного пункта .... входят в состав территории .... муниципального образования (городского поселения). Из приложения 5 к закону следует, что .... муниципальное образование (городское поселение) входит в состав территории .... муниципального образования. Частью 5 статьи 84 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года. Законом Иркутской области от 12.12.2005 N 104-оз "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселений Иркутской области в 2006 году" определено, что с 01.01.2006 органы местного самоуправления вновь образованных поселений Иркутской области решают вопросы местного значения, отнесенные статьей 14 Федерального закона N 131-ФЗ к их компетенции, в полном объеме (в том числе по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения). В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в том числе организация в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города .... глава города .... принимает решения о приеме объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности иных муниципальных образований в муниципальную собственность города ..... Судом установлено, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от Дата обезличена Номер обезличен (в редакции распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен) «О безвозмездной передаче федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «.... воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» в собственность муниципального образования» в муниципальную собственность города .... передано федеральное имущество, находящееся в оперативном управлении ФГУ «.... воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....». Распоряжением утвержден перечень передаваемого имущества: <данные изъяты>. В соответствии с актом приема-передачи от Дата обезличена указанное имущество принято администрацией муниципального образования ..... Акт приема-передачи имущества утвержден руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области. Распоряжением председателя КУМИ от Дата обезличена Номер обезличен объекты недвижимости: <данные изъяты> переданы в хозяйственное ведение МУП .... «.... водоканал», приняты предприятием по акту приема-передачи от Дата обезличена, обслуживаются муниципальным предприятием, спор по передаче и обслуживанию данных объектов отсутствует. Распоряжением председателя КУМИ от Дата обезличена Номер обезличен объекты недвижимости: <данные изъяты> приняты в казну муниципального образования город ..... Судом признано, что перечисленное в распоряжении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по .... от Дата обезличена Номер обезличен (в редакции распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен) имущество обеспечивает электро-, тепло -, водоснабжение населения, водоотведение СНТ «Б.», СНТ «В.», жилого <данные изъяты> дома по адресу ...., которые расположены в границах муниципального образования город ..... Правильно применив положения ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в соответствии с п.Номер обезличен распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по .... от Дата обезличена Номер обезличен, суд обоснованно пришел к выводу о том, что право собственности муниципального образования город .... на переданные объекты возникло с момента принятия указанного распоряжения. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ муниципальное образование город ...., как собственник имущества, обязано нести бремя его содержания, обеспечивать его эксплуатацию в состоянии, обеспечивающем решение вопросов местного значения поселения. Судом установлено, что до настоящего времени бремя содержания указанного имущества несет истец федеральное казенное учреждение «.... воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....», хотя право оперативного управления, зарегистрированное Дата обезличена на спорные объекты, прекращено, о чем внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено в судебном заседании выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Глава города .... не предпринял никаких мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты, переданные в соответствии с распоряжением от Дата обезличена Номер обезличен (в редакции распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен), хотя в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города .... именно глава города .... обязан принять решение о приеме объектов федеральной собственности в муниципальную собственность города ..... В соответствии со ст. 16 закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявление о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в регистрирующий орган представляет правообладатель, то есть в данном случае муниципальное образование, возглавляемое главой города ..... Бездействие главы города .... заключается как в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты, так и в неисполнении муниципальным образованием город .... обязанностей собственника по содержанию рассматриваемых объектов недвижимости, что порождает нарушение прав граждан, жизнеобеспечение которых обеспечивается с помощью спорных объектов недвижимости. При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные требования ФКУ «.... воспитательная колония ГУФСИН по ....» и возложил на главу города .... обязанность оформить право муниципальной собственности, внести переданное имущество<данные изъяты>, расположенное по адресу: ....; <данные изъяты> нежилое здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: .... в реестр муниципальной собственности. Вывод суда является обоснованным, соответствует содержанию норм материального права, подтверждается собранными по делу доказательствами, и оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих вывод суда и влияющих на законность судебного решения. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, решение суда отмене не подлежит. Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Ангарского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий О.В. Воеводина Судьи Л.Л. Каракич С.С. Апханова