Судья Белик С.О. Судья-докладчик Зубкова Е.Ю. По делу № 33-8878/11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 августа 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Гуревской Л.С., судей Кравченко Е.Г. и Зубковой Е.Ю., при секретаре Чащиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Новгородова М.С. на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Новгородова М.С. к Администрации г. Иркутска о признании незаконным отказа Комитета по управлению Свердловским округом г. Иркутска, о понуждении поставить на учет граждан для получения земельного участка, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л А: В обоснование заявленных требований Новгородов М.С. указал, что является реабилитированным лицом, имеет большую семью из 5 человек, в связи с чем нуждается в улучшении своих жилищных условий. Обратившись в Комитет по управлению Свердловским округом г. Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, получил отказ, который ответчиком обосновал тем, что он не является нуждающимся исходя из 3 человек проживающих в квартире по адресу: ..... Фактически в указанной квартире кроме собственников (его, жены Р.А. и сына С.М. ), проживают внучка А.Ю. и внук П.С. Полагает, что они являются лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий. С целью улучшения своих жилищных условий, он обратился в Комитет с просьбой предоставить ему участок для индивидуального строительства. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, бесплатное предоставление земельного участка под индивидуальное строительство возможно в случаях, предусмотренных Федеральными законами или законами субъектов Федерации. Статьей 2 Закона Иркутской области установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, в том числе для индивидуального жилищного строительства лицам, признанным реабилитированными в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Поскольку он является лицом реабилитированным, полагает, что ему необоснованно отказано в предоставлении земельного участка. Просил признать незаконным отказ Администрации г. Иркутска и обязать ответчика поставить его для получения земельного участка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истец Новгородов М.С. и его представитель Новгородова Р.А., свои исковые требования поддержали, повторив доводы иска. Ответчик - Администрация г. Иркутска - своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела без участия представителя. Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2011 года исковые требования Новгородова М.С. оставлены без удовлетворения. В кассационной жалобе истец Новгородов М.С. поставил вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, просит дело направить на новое рассмотрение. В обоснование необходимости отмены решения привел доводы, аналогичные тем, которыми он мотивировал свои исковые требования. Указал, что суд не учел, что с истцом Новгородовым М.С. фактически прожинает пять человек, которые являются членами его семьи. Суд не принял во внимание ходатайство истца о допросе свидетелей, для подтверждения фактического проживания с ним внучки А.Ю. и внука П.С. Письменных возражений на кассационную жалобу не поступало. Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения представителя ответчика – Администрации г. Иркутска – Сизых В.А., просившей решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления. При рассмотрении настоящего дела суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы материального права, в том числе Земельного кодекса РФ, Закона РФ № 1761-1 от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий», законодательства Иркутской области. Законом Иркутской области № 8-03 от 12 марта 2009 года «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или муниципальной собственности, в собственность, в том числе лицам, признанным реабилитированными в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (пп. «г» в ред. Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 71/37-03). В соответствии со ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» в предыдущей редакции реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (в ред. Закона РФ от 03.09.1993 N 5698-1). Разрешая спор, суд установил, что <дата обезличена> Новгородов М.С. обратился в Комитет по управлению Свердловским округом г. Иркутска с заявлением о выделении ему земельного участка для индивидуального строительства дома для всей семьи, указав, что он и трое членов его семьи - жена Р.А. , сын С.М. и внук П.С. прописаны по одному адресу: ...., вместе с ним с рождения проживает внучка А.Ю.. Его старший сын В.М. в настоящее время не имеет ни жилья, ни прописки. Вся Кроме того, Новгородов М.С. указал, что является реабилитированным в соответствии с Законом «О реабилитации жертв политических репрессий». Ответом Комитета по управлению Свердловским округом г. Иркутска от 10 марта 2011 года <номер обезличен> Новгородова М.С. разъяснено, что для обеспечения его земельным участком как реабилитированного в соответствии с Законом РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», необходимо встать на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с решением Думы г. Иркутска от 5 июля 2005 года № 004-20-140161/5, учетная норма площади жилого помещения в г. Иркутске, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере менее 15,0 кв.м. общей площади на одного человека. Как усматривается из материалов дела, на праве личной собственности по <данные изъяты> доли Новгородову М.С., его жене Р.А. и сыну С.М. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью <данные изъяты> кв.м., при этом на каждого собственника приходится по <данные изъяты> кв.м. Проверив доводы истца, проанализировав приведенные выше нормы законодательства и правильно их применив к спорным правоотношениям, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сам по себе факт реабилитации не дает истцу Новгородову М.С. право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, поскольку такое предоставление будет возможно лишь в том случае, если он состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в соответствии с порядком, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Так, для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося необходимо, во-первых, наличие жилья менее 15,0 кв.м. на одного человека, а, во-вторых, малообеспеченность с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Однако судом установлено, что на каждого члена семьи Новгородова М.С. приходится по <данные изъяты> кв.м. жилой площади, что выше установленной нормы, при этом внучка А.Ю. и внук П.С. членами семьи истца не признаны, на учет в качестве нуждающихся в жилье по договору социального найма в органах местного самоуправления не поставлены. Фактическое совместное проживание родственников в одной квартире не может являться законным основанием к постановке на учет и предоставлению земельного участка. Таким образом, Новгородов М.С. и члены его семьи обеспечены учетной нормой площади жилого помещения, оснований для постановки его на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется. При таких обстоятельствах суд сделал правильное суждение о том, что оспариваемым ответом Комитета по управлению Свердловским округом г. Иркутска от 10 марта 2011 года <номер обезличен> права и законные интересы Новгородова М.С. не нарушены. Выводы суда в решении подробно мотивированы, основаны на всестороннем исследовании доказательств, правильном применении норм материального права. В целом доводы кассационной жалобы истца не являются основаниями к отмене решения суда, поскольку свидетельствуют о несогласии с решением по существу, выражают иное мнение Новгородова М.С. на то, как должен быть разрешен спор, основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом, оснований для переоценки выводов суда не усматривается. Всем доводам истца судом первой инстанции была дана правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Таким образом, решение суда, проверенное по доводам кассационной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2011 года по данному делу оставить без изменений, кассационную жалобу истца Новгородова М.С. – без удовлетворения. Председательствующий: Л.С. Гуревская Судьи: Е.Г. Кравченко Е.Ю. Зубкова