Судья Шершнева Г.Н. Судья-докладчик Каракич Л.Л. По делу № 33-9153-11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 августа 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего судьи Воеводиной О.В., судей Апхановой С.С. и Каракич Л.Л., при секретаре Чащиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 30 мая 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Черемхово в интересах Потамошневой Н.И. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на обеспечение жильем, УСТАНОВИЛА: Прокурор г. Черемхово обратился в суд в интересах Потамошневой Н.И. с иском, в обоснование которого указал, что в связи с тем, что Потамошнева Н.И. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, она Администрацией МО «город Черемхово» поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как имеющая право на получение государственной социальной помощи. Однако, учетное дело Потамошневой Н.И. при направлении в Управление Минсоцразвития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району для предоставления ей жилого помещения в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» было возвращено, в связи с тем что несовершеннолетние узники концлагерей не подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Прокурор полагает, что несмотря на то что несовершеннолетние узники концлагерей не отнесены к категории ветеранов ВОВ, на них распространяются льготы, установленные для инвалидов и участников ВОВ, за счет тех же источников финансирования. Таким образом, Потамошнева Н.И. в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе предоставление жилья. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Потамошнева Н.И. в судебном заседании участия не принимала. Ответчик Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району иск не признал, указав, что указанная категория граждан положениями ФЗ «О ветеранах» по предоставлению жилья не предусмотрена. В случае признания граждан из числа категории «бывшие несовершеннолетние узники концлагерей» нуждающимися в улучшении жилищных условий они должны обеспечиваться жильем за счет средств муниципального бюджета посредством предоставления жилья по договору социального найма. Ответчик Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области иск не признал, в письменном отзыве повторил позицию Управления Минсоцразвития по г. Черемхово и Черемховскому району. Третье лицо администрация МО «город Черемхово» иск признала, указав, что на Потамошневу Н.И. распространяется действие ст. 15 ФЗ «О ветеранах», так как она приравнена к ветеранам ВОВ. Третье лицо Министерство регионального развития РФ в судебном заседании не присутствовало, в письменном отзыве по сути вопроса позицию не выразило, указав, что в число органов, уполномоченных на оценку права на получение жилья по ФЗ «О ветеранах» не входит. Третье лицо Министерство финансов РФ в судебное заседание не явилось. Решением суда исковые требования удовлетворены. За Потамошневой Н.И. признано право на обеспечение жильем. В кассационной жалобе ответчик просит решение отменить, настаивая на том, что лица бывшие несовершеннолетние узники концлагерей не входят в число лиц, подлежащих обеспечению жильем на основании Указа Президента № 714. Заслушав доклад судьи Каракич Л.Л., объяснения представителя ответчика Управления Министерства социального развития по г. Черемхово и Черемховскому району Резенковой М.Н., поддержавшей кассационную жалобу, прокурора Нарижняк О.Н., возражавшей против жалобы и полагавшей решение правильным и не подлежащим отмене, проверив решение суда по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. Рассматривая данное гражданское дело, суд правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и установил все юридически значимые по делу обстоятельства. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 бывшие несовершеннолетние узники фашизма по материально-бытовым льготам приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Согласно п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Судом установлено, что Потамошнева Н.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, что подтверждается удостоверением 1994 года; жилья в собственности в г. Черемхово не имеет, что подтверждается справкой Черемховского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» от 11 ноября 2010 года № 1744. Органом местного самоуправления Потамошнева Наталья Ивановна признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет (постановление администрации от 8 декабря 2010 года). Применяя в их нормативном единстве приведенные правовые нормы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Потамошнева Н.И., имеющая статус несовершеннолетнего узника фашизма, в полной мере пользуется правом на меры социальной поддержки государства и материально-бытовые льготы, предусмотренные для участников Великой Отечественной Войны, и подлежит обеспечению жильем в порядке, установленном статьей 15 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации № 714. Возлагая на ответчика обязанность включить Потамошневу Н.И. в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, суд правильно руководствовался Положением «О порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», утвержденным во исполнение Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Иркутской области». Кассационная жалоба не содержит иных, по сравнению с приведенными ответчиком в судебном заседании, доводов, которые не были бы предметом оценки суда и могли бы повлиять на законность и обоснованность решения, а и потому не может быть принята во внимание в качестве основания к отмене решения суда. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права. Не могут быть приняты во внимание и ссылки ответчика на письмо Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года № 10964-СК/07, поскольку, как правильно указал суд, этот документ официальным разъяснением норм закона не является. Кроме того, как указано в письменном отзыве представителя Министерства, в компетенцию данного ведомства не входит оценка прав граждан на получение социальных льгот. Исключительно информационный характер, не затрагивающий вопросов права, имеет и Служебная записка Министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28 июля 2011 года, по ходатайству представителя ответчика приобщенная к материалам дела в суде кассационной инстанции. Выводы суда в решении мотивированы, основаны на правильном применении закона, подтверждаются надлежащими доказательствами, которые оценены судом правильно. Оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Черемховского городского суда Иркутской области от 30 мая 2011 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий О.В. Воеводина Судьи С.С. Апханова Л.Л. Каракич