Судья Мухаметова С.И. Судья-докладчик Орлова Е.Ю. По делу № 33-7551/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 июля 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Орловой Е.Ю., судей Поповой А.А. и Николаевой Т.В., при секретаре Халтаевой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истицы Пологрудовой Т.И. – Дмитриева Е.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 05 апреля 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Пологрудовой Т.И. к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Иркутской области» о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен и земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенные по адресу: ...., У С Т А Н О В И Л А: В Кировский районный суд г. Иркутска обратилась Пологрудова Т.И. с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Иркутской области» о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен, расположенные по адресу: .... В обосновании заявленных требований указала, что является арендатором двух смежных земельных участков в Куйбышевском районе г. Иркутска ....: земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью <данные изъяты> кв.м. Участки имеют адрес: .... Кроме того, истица является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на одном из данных участков. В настоящее время ею принято решение о прекращении существования данных участков, а также о присоединии к ним неиспользованной территории. По ее заданию ООО НПЦ «З» был разработан межевой план на земельный участок <данные изъяты> кв.м. Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска от Дата обезличена.2010 г. Номер обезличен существование данных земельных участков было прекращено, утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: .... Однако в снятии с кадастрового учета ранее существовавших земельных участков ответчиком ФГУ «Земельная кадастровая палата по Иркутской области» решением Номер обезличен было отказано. Истица полагает, что данными действиями ответчик нарушил ее права, предусмотренные ст. 36 Земельного кодекса РФ, а земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен подлежат снятию с кадастрового учета на основании решения суда. Просила обязать ответчика снять указанные участки с кадастрового учета. Истица Пологрудова Т.И в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истицы - Дмитриев Е.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» Огнева Н.Г. в судебном заседании с требованиями не согласилась в полном объеме. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 05 апреля 2011 года исковые требования Пологрудовой Т.И. оставлены без удовлетворения. В кассационной жалобе Пологрудова Т.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по мнению суда, явился тот факт, что истица не обращалась к ответчику с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учёта. Однако данный вывод суда является ошибочным, поскольку предметом настоящего спора не является непосредственно отказы ответчика от Дата обезличена.11 г. Номер обезличен, Номер обезличен в снятии спорного земельного участка с кадастрового учёта, которым суд давал оценку. Истица ссылалась на данный отказ лишь в качестве доказательства того, что факт не снятия с учета данных земельных участков препятствует в постановке на учет земельного участка в утвержденных ей границах. Суд не разрешил спор по существу. Возражая на кассационную жалобу, представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области Токарева Т.М. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя истицы – Дмитриева Е.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы и возражений на нее, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Прeдоставление земельных участков, расположенных на территории города Иркутска, осуществляется на основании Порядка прохождения документов при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, утвержденного решением Думы города Иркутска от 21.05.2009 г. № 004-20-611060/9. Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости). В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Согласно ч. 1 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с п. 23 Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.02.2010 г. № 42, в предусмотренных Законом о кадастре случаях, решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости или о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принимается на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов. Способы образования земельных участков указаны в ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из материалов дела следует, что Пологрудова Т.И. является собственником жилого дома по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена.2010 г. Распоряжением Администрации г. Иркутска от Дата обезличена.2010 г. Номер обезличен на основании заявления Пологрудовой Т.И. прекращено существование земельных участков площадью 600 кв.м с кадастровыми номерами Номер обезличен, Номер обезличен, утверждена схема земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска ...., под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Данное распоряжение не оспорено и не признано незаконным. Пологрудова Т.И. Дата обезличена.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка, предоставив распоряжение Администрации г. Иркутска от Дата обезличена.2010 г. Номер обезличен об утверждении схемы расположения земельного участка, межевое дело. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличена.2011 г. отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с пунктом 6 части 2 ст. 27 ФЗ от 24. 07.2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», на основании того, что одна из границ земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно, участки границ вновь образованного земельного участка пересекают участки границ земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен,Номер обезличен. Суд отказал Пологрудовой Т.И. в иске к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Иркутской области» о возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Иркутской области обязанности снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым Номер обезличен и с кадастровым Номер обезличен расположенные по адресу: ...., только по тому основанию, что указанные в иске основания для обращения в суд - обращение Пологрудовой к ответчику с заявлением о снятии с регистрационного учета земельных участков с кадастровыми номерами: ...., .... и отказ в их снятии своего подтверждения не нашли. Судебная коллегия с таким решением суда согласиться не может. Из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Таким образом, действия Администрации г. Иркутска, как собственника земельного участка в пределах полномочий в силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, утвердившего границы земельного участка, являются основанием для кадастрового учета такого земельного участка. В силу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право. Из дела следует, что фактически основанием для обращения Пологрудовой Т.И. в суд с данным иском являлся отказ кадастрового органа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в .... под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, границы которого утверждены распоряжением Администрации г. Иркутска от ....2010 г. Номер обезличен. В качестве мотива такого отказа указано на то, что границы вновь образованного земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен. Суд не учел, что избранный истицей способ защиты права, направленный на прекращение учета ранее существовавших земельных участков, не соответствует содержанию приведенных выше норм и общему смыслу и содержанию искового заявления и пояснениям представителя истицы в судебном заседании, направленным фактически на защиту права истицы на регистрацию нового сформированного Администрацией г. Иркутска земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска ...., под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. В нарушение ст. 12, 56 ГПК РФ суд при рассмотрении требований Пологрудовой Т.И. об обязанности снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым Номер обезличен и с кадастровым Номер обезличен не выяснил, за защитой какого нарушенного права она обратилась в суд с такими требованиями, не предложил указать, какое ее нарушенное право подлежит судебной защите. При таких обстоятельствах постановленное по делу судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку судебная коллегия лишена возможности исправить допущенные судом первой инстанции нарушения. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить истице, исходя из содержания иска, указать, какое ее право нарушено отказом кадастрового органа в снятии с учета земельных участков, предложить уточнить заявленные требования с учетом надлежащего способа защиты нарушенного права, установить юридически значимые обстоятельства и правильно разрешить спор по существу. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Кировского районного суда г. Иркутска от 05 апреля 2011 года по данному делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Председательствующий Е.Ю. Орлова Судьи А.А. Попова Т.В. Николаева