Судья Мухаметова С.И. Судья-докладчик Александрова М.А. по делу № 33-8907/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 5 сентября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Орловой Е.Ю., судей Николаевой Т.В. и Александровой М.А., при секретаре Макаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ГУ МВД РФ по Иркутской области Наумовой Я.И. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 марта 2011 года по делу по иску Холмирзаева М.А. к ГУВД по Иркутской области о возложении обязанности выдать Холмирзаеву М.А. в первоочередном порядке государственный жилищный сертификат на состав семьи из *** человек, в установленном законом порядке, в том числе с учетом права на дополнительную жилую площадь, У С Т А Н О В И Л А: Холмирзаев М.А. обратился в суд с иском к ГУВД по Иркутской области, указав, что в соответствии с приказом УВД Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" он был уволен с "Дата обезличена" с должности *** по ст. 19 ч. 6 п. «з» «по ограниченном состоянию здоровья». Выслуга лет на день увольнения составляла: в календарном исчислении *** лет *** дней, в льготном исчислении *** года *** месяцев и *** дней. "Дата обезличена" жилищной комиссией УВД по Иркутской области истец был поставлен на учёт лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и включён в сводный список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2010 год», на состав семьи из *** человек. В настоящее время Холмирзаев М.А. и члены его семьи (***) проживают в комнатах в коммунальной квартире по адресу: ...., принадлежащих на праве собственности Х. и Х., общей площадью *** кв.м. Иного жилого помещения они не имеют и вынуждены проживать в стеснённых условиях коммунальной квартиры. При увольнении со службы истец не был обеспечен жильем. В то время как за период прохождения службы в органах внутренних дел ХолмирзаевМ.А. неоднократно находился в служебных командировках в районах вооружённого конфликта в Чеченской республике в составе объединённых сил, принимал участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченкой республики: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", в "Дата обезличена"., с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Указанное обстоятельство дает ему право на предоставление жилья в первоочередном порядке. С учетом изложенного, Холмирзаев М.А. просил суд обязать ГУВД по Иркутской области выдать ему в первоочередном порядке государственный жилищный сертификат на состав семьи из 5 человек, в установленном законом порядке, в том числе с учётом права на дополнительную жилую площадь. Истец Холмирзаев М.А. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Савкин В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ГУВД по Иркутской области Наумова Я.И. исковые требования не признала в полном объеме. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.03.2011 исковые требования Холмирзаева М.А. к ГУВД по Иркутской области удовлетворены. Суд решил обязать ГУВД по Иркутской области выдать ХолмирзаевуМ.А. в первоочередном порядке государственный жилищный сертификат на состав семьи из *** человек, в установленном законом порядке, в том числе с учетом права на дополнительную жилую площадь. В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по Иркутской области Наумова Я.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы представитель ответчика указала, что суд, правильно установив основания возникновения спорных правоотношений, неправильно применил к ним п.п. «г» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов (далее Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153. Данным пунктом предусматривается право на получение государственных жилищных сертификатов граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилья в органы местного самоуправления до 01.01.2005. Истец был поставлен на учет в 2002 г. жилищно-бытовой комиссией УВД по Иркутской области. Учитывая, данные обстоятельства суду необходимо было руководствоваться п.п. «а» п. 5 Правил. Оформление сертификатов, в соответствии с п.п. «а» п. 18 Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, к которым относится МВД РФ. ГУВД по Иркутской области не выдает государственные жилищные сертификаты, а только организует работу по проверке документов и содержащихся в них сведений с дальнейшим предоставлением в МВД России. ГУВД по Иркутской области только вручает гражданину-участнику подпрограммы выписанный на его имя сертификат. Обязывая выдать сертификат в первоочередном порядке, суд руководствовался ст. 5 Федерального закона от 21.01.1993 № 4328-1, но оставил без внимания, что основания для предоставления ХолмирзаевуМ.А. субсидий в первоочередном порядке в соответствии с п. 7, п. 8 Правил не имеется. При этом суд не принял во внимание решение Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена" о признании правомерным решения жилищно-бытовой комиссии ГУВД по Иркутской области о снятии Холмирзаева М.А. с первой очереди на получение государственного жилищного сертификата и переводе его во вторую очередь сводного списка. Незаконным является решение в части выдачи сертификата на состав семьи из *** человек. Исходя из требований, установленных в п. 16.3 Правил, истцом, проживающим с семьей в *** комнатах в коммунальной квартире по адресу: ...., в связи с требованием о выдаче сертификата на состав семьи *** человек должно быть представлено обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения. Однако данное обязательство истцом не представлено. В связи с чем предоставление истцу сертификата должно производиться на состав семьи из *** человек, без учета собственников комнат в общежитии. Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило. Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой МА., объяснения представителя истца Савкина В.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. При рассмотрении дела судом установлено, что Холмирзаев М.А. проходил службу в органах внутренних дел, неоднократно находился в служебных командировках в районах вооруженного конфликта в Чеченской республике в составе объединенных сил, принимал участие в боевых действиях по выполнению задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской республики. "Дата обезличена" Холмирзаев М.А. был уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью по ограниченному состоянию здоровья. "Дата обезличена" жилищно-бытовой комиссией УВД по Иркутской области истец был поставлен на учет лиц, нуждающихся в получении жилья, с *** года значится в нем как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ежегодно включался в сводный список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на соответствующий год, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. В силу положений ст. 5 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», действие которого также распространяется и на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений МВД РФ, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, кроме предусмотренных статьями 1-4 настоящего Закона предоставляется по прибытии из указанных государств жилая площадь в первоочередном порядке. Финансирование указанных мероприятий является расходным обязательством Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.1997 № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» право на участие в подпрограмме имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец в силу прямого указания Закона «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения, реализуемое путем выдачи государственного жилищного сертификата. Доводы кассационной жалобы в данной части не заслуживают внимания, поскольку свидетельствуют о неверном толковании заявителем норм материального права. Ссылка в жалобе на отсутствие у Холмирзаева М.А. права на получение государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке в связи с тем, что он имеет право проживания в жилом помещении, приватизированном на его детей, является несостоятельной, поскольку за истцом как за сотрудником органов внутренних дел, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, в установленном законом порядке было признано право на участие в подпрограмме, а действующее законодательство, регулирующее порядок предоставления жилья участникам подпрограммы, при определении права на участие в подпрограмме такого условия как отсутствие права пользования жилым помещением, наличие в собственности члена семьи жилого помещения не содержит. Сам же факт нуждаемости в жилом помещении ответчиком не оспаривался. Доводы кассационной жалобы о том, что возложение на ГУВД по Иркутской области обязанности по выдаче Холмирзаеву М.А. государственного жилищного сертификата не соответствует требованиям законодательства, не могут быть приняты во внимание., т.к. являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им надлежащую оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда. С выводами суда в этой части судебная коллегия соглашается. Не колеблют законности решения суда доводы кассационной жалобы о том, что суд обязал ответчика выдать истцу жилищный сертификат на состав семьи из *** человек, в то время как истцом не представлено обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, приватизированного на его двоих детей. Согласно п. 16.1 Правил гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В силу п. 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в п.п. «а» - «ж» п. 5 Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в п.п. «в» п. 16.1 Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п. 16 Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Из резолютивной части решения суда усматривается, что суд обязал ответчика выдать истцу государственный жилищный сертификат в установленном законом порядке. Указанный порядок определен, в том числе в п.п. 16.1, п.п. 16.2 Правил. Все выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 марта 2011 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Е.Ю. Орлова Судьи Т.В. Николаева М.А. Александрова