Судья Штрассер Н.П. Судья-докладчик Зубкова Е.Ю. По делу № 33-10513/11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 сентября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Гуревской Л.С., судей Ткачук М.А. и Зубковой Е.Ю., при секретаре Нечкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Новопашиной О.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2011 года по гражданскому делу по иску Новопашиной Ольги Александровны к ЖСК «Падь Топка», администрации г. Иркутска, правительству .... о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л А: Новопашина О.А. в обоснование исковых требований указала, что решением исполкома Иркутского областного совета народных депутатов <номер обезличен> от <дата обезличена> разрешено Иркутскому горисполкому изъять земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров и предоставить его Куйбышевскому райисполкому г. Иркутска для индивидуального жилищного строительства. Решением исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов <номер обезличен> от <дата обезличена> было выделено 23 земельных участка п/о «Иркутскстройматериалы» под индивидуальное жилищное строительство. Решением объединенного профкома и совета трудового коллектива п/о «Иркутскстройматериалы» за истицей был закреплен земельный участок <номер обезличен> в квартале 15. <дата обезличена> было проведено общее собрание застройщиков, на котором был принят устав и создано ЖСТ "П", членом которого является Новопашина О.А. Согласно акта об отводе границ, участков в натуре и сдаче на хранение геодезических знаков от <дата обезличена> истице представителями ЖСТ "П" был указан земельный участок <номер обезличен> в квартале 15, которому в дальнейшем был присвоен почтовый адрес: ..... 31 июля 2001 года председатель правления ЖСТ "П"» обратился в Администрацию г. Иркутска с заявлением об оформлении документов на земельные участки, предоставив список застройщиков индивидуального жилья мкр. Лесной в количестве 19 человек, в том числе истца. 6 августа 2001 года зам. мэра г. Иркутска Г. сообщил, что Комитет по управлению Правобережным округом не возражает против изъятия и предоставления земельных участков в мкр. Лесной застройщикам согласно представленному списку, в том числе и Новопашиной О.А. Ввиду того, что документы о предоставлении земельного участка истице надлежащим образом не оформлены, она не имеет возможности оформить земельный участок в собственность. Участок Новопашиной О.А. находится на территории сформированного участка для индивидуального жилищного строительства, она является членом ЖСТ "П" с момента его создания, она заплатила вступительный взнос, регулярно платит членские и обязательные взносы, земельный участок ей был предоставлен на том же праве, что и первоначальному обладателю – исполнительному комитету Куйбышевского районного совета народных депутатов. В связи с изложенным, Новопашина О.А. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: .... с координатами границ земельного участка: - <данные изъяты> Истец Новопашина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, наставала на удовлетворении в полном объеме. Представитель ответчика ЖСТ "П" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика. Представитель ответчика администрации г. Иркутска – Распопин В.В. в судебном заседании исковые требования не признал полностью, настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что спорный земельный участок не стоит на кадастровом учете, границы участка не определены в соответствии требованиями федерального закона, т. е. участок не сформирован и отсутствует как объект земельных правоотношений. В настоящее время собственность на испрашиваемый земельный участок не разграничена. Представитель ответчика правительства Иркутской области - Коваленко Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Суду пояснила, что в компетенцию Правительства Иркутской области входит предоставление свободных земельных участков, собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории МО г. Иркутск, под индивидуальное строительство. Истец в Правительство Иркутской области не обращалась. Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. В кассационной жалобе истец Новопашина О.А. просит решение суда отменить и принять новое решение по имеющимся доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что выводы суда противоречат установленным обстоятельствам. Установив, что Новопашиной О.А. был предоставлен участок под индивидуальное строительство, пришел к выводу о том, что земельный участок не является предметом гражданского оборота, так как выделение участка осуществлено неуправомоченными законом субъектами. Суд, по мнению заявителя жалобы, не учел, что спорные земельные правоотношения возникли в 1990 году, и, следовательно, в силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российского Федерации» истец имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Автор жалобы полагает необоснованным вывод суда о том, что земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, не определена его кадастровая стоимость, поскольку весь земельный участок, на территории которого находится ее участок, стоит на кадастровом учете и определена кадастровая стоимость кв. метра участка. Как полагает Новопашина О.А., суду следовало применить к спорным правоотношениям нормы Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В письменных возражениях относительно кассационной жалобы представитель администрации города Иркутска Протасов А.А полагает решение суда законным и обоснованным. Возражая доводам кассационной жалобы, представитель Правительства Иркутской области Коваленко Ю.С. просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения истца Новопашиной О.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы и просившей отменить решение суда, объяснения Распопина В.В. – представителя администрации города Иркутска, просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам кассационной жалобы и возражений на нее, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Суд установил, что Новопашиной О.А. предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: ...., входящий в состав общего земельного участка, изъятого решением Иркутского областного СНД и предоставленного Куйбышевскому райисполкому для индивидуального жилищного строительства, впоследствии предоставившего 23 земельных участка п/о «Иркутск стройматериалы» и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что индивидуальное строительство истицей не осуществлено, выделенный земельный участок не сформирован в установленном федеральным законом порядке, истец не обращалась в правительство области за оформлением испрашиваемого земельного участка за плату. Однако с таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку он не соответствует установленным обстоятельствам. В доказательство обоснованности исковых требований истец представила суду копию Решения исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов <номер обезличен> от <дата обезличена> о выделении п/о «Иркутскстройматериалы» 23 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, копию Решения объединенного профкома и совета трудового коллектива п/о «Иркутскстройматериалы» о закреплении за Новопашиной О.А. земельного участка <номер обезличен> в квартале 15, акт от 28 марта 1991 года об отводе границ, участков в натуре и сдаче на хранение геодезических знаков. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Земельным кодексом РСФСР от 1 июля 1970 года, действовавшим на период предоставления земельного участка Новопашиной О.А., определен орган, компетентный в вопросах предоставления земельных участков. Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года земельные участки предоставлялись решениями исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся. Как следует из материалов дела (л.д. 7), Решением исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов № 327 от 25 сентября 1990 года были выделены п/о «Иркутскстройматериалы» 23 земельных участка под индивидуальное жилищное строительство, один из которых впоследствии был предоставлен истцу. Для установления наличия либо отсутствия у Новопашиной О.А. права на оформление права собственности на земельный участок в упрощенном порядке в силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" суду необходимо проверить компетенцию органа, выделившего земельные участки, а также определить вид права, на котором был выделен земельный участок Новопашиной О.А. Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное и постановить решение, отвечающее требованиям ст. 195 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2011 года по данному делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Л.С. Гуревская Судьи: М.А. Ткачук Е.Ю. Зубкова