Судья Клинов А.Н. Судья-докладчик Апханова С.С. По делу № 33-10285/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 сентября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Петуховой В.Г., судей Каракич Л.Л., Апхановой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району на решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 05 августа 2011 года по гражданскому делу по иску Безер А.П. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным отказ включить ее в очередь лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, в связи с выездом из района, приравненного к местностям Крайнего Севера в качестве заявителя; о признании права быть заявителем на жилищную субсидию с сохранением даты постановки на учет по ранее поданному Безер К.А. заявлению; УСТАНОВИЛА: В обоснование иска Безер А.П. указала, что Дата обезличена ее супруг Безер К.А. подал в Департамент социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району заявление на жилищную субсидию и был включен в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из северной территории. Истица была включена в состав его семьи. Дата обезличена она обратилась в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району с заявлением о перерегистрации очереди на ее как заявителя, вместо мужа, с сохранением первоначальной даты подачи заявления о постановке на учет, но получила отказ. По мнению истца, отказ ущемляет ее равные права как члена семьи. В соответствии с законодательством Российской Федерации члены семьи имеют равные с нанимателем (заявителем) права и обязанности. Следовательно, она как член семьи, может стать заявителем. Безер А.П. просила суд признать незаконным отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району Номер обезличен от Дата обезличена включить ее в очередь лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с сохранением номера очереди по дате постановки на учет по заявлению супруга Безер К.А. с Дата обезличена. Истец просила признать за ней право быть заявителем на жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с сохранением в общем (едином) списке лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, номера очереди и даты постановки на учет по заявлению Безер К.А. Безер А.П. просила суд: обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району включить ее в качестве заявителя вместо Безер К.А. в очередь №3 лиц-пенсионеров, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с сохранением в едином списке лиц, по очереди №3 (пенсионеры) номера очереди и даты постановки на учет по ранее поданному Безер К.А. заявлению с Дата обезличена, с включением в учетные документы в качестве члена семьи Безер К.А. Обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району перевести и включить Безер А.П. и члена её семьи Безер К. А. в льготную очередь №2 (инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства) с сохранением даты первоначальной постановки на учет на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району включить ее и члена ее семьи Безер К.А. в сводные списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» очереди №2 (инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства) на получение государственного жилищного сертификата в 2012 году по первоначальной дате постановки на учет. В судебном заседании Безер А.П. исковые требования поддержала. Представители Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, третье лицо Безер К.А. в судебном заседании не участвовали. Решением суда исковые требования Безер А.П. удовлетворены. Не согласившись с решением суда, Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району <данные изъяты> в кассационной жалобе просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что перевод очередности заявителя на члена его семьи с сохранением даты первоначальной регистрации действующим законодательством не предусмотрен. В соответствии с ФЗ № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам «третьей» очередности возможно только после обеспечения социальными выплатами на приобретение жилья всех нуждающихся «первой» и «второй» очередности. По информации Управления Министерства Безер А.П. с заявлением о постановке её на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей обратилась Дата обезличена Согласно её заявлению и справке МСЭ-2011 Номер обезличен от Дата обезличена об установлении ей инвалидности - <данные изъяты> группы Безер А.П. в соответствии п. 20 Постановления № 879 решением жилищной комиссии управления Министерства от Дата обезличена Номер обезличен поставлена на учет во вторую очередь «инвалиды» с даты постановки на учет от Дата обезличена. Так как, постановка на учет по вышеуказанному закону носит заявительный характер, соответственно дата постановки на учет не может быть ранее даты написания заявления гражданином. Также заявитель жалобы указал, что одним из условий выдачи государственных жилищных сертификатов является участие гражданина в Подпрограмме. Для этого в период с 1 января по 1 июля текущего года в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по месту жительства гражданами подается заявление об участии в Подпрограмме на следующий год по форме, установленной Правилами. На основании поданных гражданами заявлений о выделении сертификата формируется сводный список граждан-участников Подпрограммы по Иркутской области и направляется ежегодно до 1 сентября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации. Включение граждан - участников Подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается. В возражениях на кассационную жалобу Управления Министерства Безер А.П. просит решение суда оставить без изменения. В кассационной жалобе Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице его представителя Ахтареева А.Р. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе, и приводит доводы, аналогичные доводам кассационной жалобы Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району. Заслушав доклад судьи Апхановой С.С., обсудив доводы кассационных жалоб и возражения на кассационную жалобу Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району, проверив решение суда в пределах этих доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Разрешая спор, суд определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применил нормы материального права. Из содержания учетного дела, исследованного в судебном заседании, суд установил, что по заявлению Безер К.А. от Дата обезличена о предоставлении жилищной субсидии на него и члена его семьи - супруги Безер А.П., семья из 2 человек принята на соответствующий учет граждан Мамско-Чуйского района Иркутской области, имеющих право на получение жилищных субсидий. Из исследованных Списков учета граждан Мамско-Чуйского района Иркутской области, имеющих право на получение жилищных субсидий: за Дата обезличена и справки, выданной Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району Номер обезличен от Дата обезличена, усматривается, что Безер К.А. состоит на учете в Управлении Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера на основании Федерального Закона от 25.10.2002 №125-ФЗ в очереди на получение жилищной субсидии № 3 как пенсионер на состав семьи 2 человека. Судом установлено, что на момент подачи заявления Безер К.А. о постановке на учет на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района, приравненного к местностям Крайнего Севера - Дата обезличена, так и на момент подачи заявления Безер А.П. о переоформлении очередности мужа на неё в Дата обезличена, также как и в настоящее время, Безер К.А. и Безер А.П. являлись и являются членами одной семьи, проживали и проживают совместно. При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал, что Безер К.А., и Безер А.П. были поставлены на учет лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии с Дата обезличена как одна семья, претендующая на единое жилое помещение, каждый на момент включения в очередь в Дата обезличена имел необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - более 15 лет, оба в период нахождения на учете на получение субсидии стали получателями пенсии, оба родились и проживали в районе, приравненном к местностям Крайнего Севера до Дата обезличена, проживали на день включения их в списки лиц, претендующих на субсидию, и в настоящее время проживают в Адрес обезличен; в Сводный список лиц, имеющих право и претендующих на получение социальных выплат для приобретения жилья в 2011г. Безер включены как одна семья по дате подачи заявления Дата обезличена. В судебном заседании подтверждено, что Безер А.П. в Дата обезличена установлена инвалидность <данные изъяты> группы, у неё появились льготные основания претендовать на получение жилищной субсидии, в связи с чем она реализовала свое право и обратилась в Управление Министерства на включение её в льготную очередь № 2 - инвалидов с учетом даты первоначальной постановки её на учет лиц с Дата обезличена. Из заявлений Безер от Дата обезличена, поданных в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району, следует, что Безер К.А. и Безер А.П. просили переоформить очередность на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, с Безер К.А. на его супругу Безер А.П. с сохранением первоначальной даты постановки на учет Безер К.А. - Дата обезличена. Поскольку письмом Номер обезличен от Дата обезличена отказано Безер А.П. в переоформлении очередности на получение жилищной субсидии <данные изъяты>, суд, признавая незаконным оспариваемое решение Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Порядком организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 № 115-пп, пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа истцу включить её в очередь лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, в связи с выездом из района, приравненного к местностям Крайнего Севера в качестве заявителя, с момента первоначального обращения – с Дата обезличена. При этом, суд исходил из отсутствия доказательств того, что истец Безер А.П. не является нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и не имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета с даты первоначальной подачи заявления. Судом оснований для отказа Безер А.П. включить ее в очередь лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, с сохранением даты постановки на учет по ранее поданному Безер К.А. заявлению, не установлено. Её очередь в Списке № 3 пенсионеров с даты первоначального обращения должна быть сохранена. Более того, Безер А.П., как имеющая инвалидность <данные изъяты> группы, должна быть переведена в льготную очередь № 2 инвалидов с сохранением даты первоначальной постановки на учет на получение жилищной субсидии по ранее поданному Безер К.А. заявлению, с включением в учетные документы в качестве члена ее семьи Безер К.А. – с Дата обезличена. Семья истца не имеет в собственности другого жилья, члены её семьи подписали обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения в случае получения государственного жилищного сертификата. Выводы суда основаны на законе, являются правильными и соответствуют содержанию исследованных в судебном заседании доказательств, результаты оценки которых отражены судом в решении. Доводы кассационных жалоб о том, что закон не ставит наличие права гражданина на жилищную субсидию в зависимости от действий членов его семьи, являются неправильными, поскольку лица, проживающие совместно, одной семьей, имеют равные права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Противоречат материалам дела и доводы заявителей кассационных жалоб о том, что истец не включена в сводный список Подпрограммы, поскольку после его утверждения не допускается включение граждан в данный Список. Из материалов учетного дела установлено, что супруг истца Безер К.А. на основании поданных заявлений был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы, что подтверждается Сводными списками граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище « на 2002-2010 годы, по категории лиц-пенсионеров, на 2007 – 2010 годы, утвержденных директором Департамента социальной защиты населения Иркутской области, из которых следует, что Безер К.А. был включен в Списки с даты подачи заявления -Дата обезличена, состав семьи - 2 человека. Таким образом, Безер К.А. и Безер А.П., на дату постановки их на учет- Дата обезличена имели равное право на получение жилищной субсидии. Иные доводы кассационных жалоб при установленных обстоятельствах не влияют на законность обжалованного решения суда. Решение суда, законность и обоснованность которого проверены в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационных жалоб и возражений, является правильным и отмене не подлежит. Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 05 августа 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. Председательствующий В.Г. Петухова Судьи Л.Л. Каракич С.С. Апханова