Судья Тимофеева А.М. Судья-докладчик Орлова Е.Ю. По делу № 33-10070/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 19 сентября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Орловой Е.Ю., судей Александровой М.А. и Николаевой Т.В., при секретаре Макаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Дарханова В.Г. – Бабушкиной Н.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 мая 2011 года по гражданскому делу по заявлению Дарханова В.Г. о признании действий ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> по снятию земельного участка с кадастрового учета незаконным, обязании восстановить запись о земельном участке с кадастровым номером, признании сообщения Управления Росреестра по Иркутской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок, У С Т А Н О В И Л А: Дарханов В.Г. обратился в суд с заявлением о признании действий ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> по снятию земельного участка с кадастрового учета незаконным, обязании восстановить запись о земельном участке с кадастровым номером, признании сообщения Управления Росреестра по Иркутской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельной доли в размере 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, полученный при приватизации сельскохозяйственных угодий Совместного хозяйства «Е.», на основании Постановления мэра <данные изъяты> района Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличена.1994 г., Свидетельства на право собственности на землю серия Номер обезличен, Свидетельства на право собственности на землю серия Номер обезличен, выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты> района Дата обезличена.1998 г. и Дата обезличена.1996 г., соответственно, общей площадью <данные изъяты> га., кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу: .... На основании указанного Постановления мэра <данные изъяты> района Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличена.1994 г. было образовано Совместное хозяйство «Еланцинский», которому был передан в коллективную долевую собственность земельный участок площадью 2 100 га, исходя из средне-районной нормы бесплатной передачи земли в собственность <данные изъяты> га и количества собственников согласно Приложения Номер обезличен, в котором под номером <данные изъяты> указан Дарханов В.Г. Дата обезличена.2010 г. заявитель обратился к Председателю СХ «Е.» с заявлением о предоставлении решения общего собрания участников долевой собственности об утверждении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, либо об отказе в согласовании местоположения данного участка. Дата обезличена.2010 г. Председателем ликвидационной комиссии СХПК «Е.» (ранее действующий СХ «Е.») ему в письменном виде был направлен ответ на заявление, в котором было указано, что в настоящий момент и до неопределенного срока общие собрания членов коллективно-долевой собственности не созываются и не проводятся, в связи с чем, выдать решение о согласовании местоположения выделяемого земельного участка, либо отказ в согласовании не представляется возможным. В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель» им было опубликовано в газете «Областная» №125 (550) от 02.11.2009 г., а также в газете «Байкальские зори» №43 от 07.11.2009 г. извещение о выделении земельного участка, в счет земельной доли <данные изъяты> га, для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения СХ «Е.» <данные изъяты> района Иркутской области в местности <данные изъяты>, с указанием 30-дневного срока для направления по указанному адресу возражений. В указанный срок и до настоящего времени возражений относительно местоположения выделенного земельного участка ни в письменной, ни в устной форме не поступило ни от одного участника долевой собственности на земельный участок СХ «Е.». Таким образом, согласно п.4 ст. 13 ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель» местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка считается согласованным. На выделенный в счет земельной доли земельный участок с местоположением: СХ «Е.» Ольхонского района Иркутской области в местности <данные изъяты> ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> был подготовлен кадастровый паспорт земельного участка от Дата обезличена.2009 г. за Номер обезличен. Согласно указанного кадастрового паспорта выделенному в счет земельной доли земельному участку был присвоен кадастровый номер Номер обезличен (с указанием предыдущего номера участка Номер обезличен, преобразованного в результате выдела), относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с указанием разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Заявитель Дата обезличена2010 г. обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок (кадастровый Номер обезличен). Однако Дата обезличена.2010 г. письмом Номер обезличен Росреестр ему было отказано в государственной регистрации права собственности на выделенный в счет земельной доли земельный участок с местоположением: Иркутская область, <данные изъяты> район, в местности <данные изъяты> с кадастровым Номер обезличен со ссылкой на абз. 8,12 п.1, п.2 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по следующим причинам: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Отказывая в государственной регистрации права на земельный участок Управление Росреестра по Иркутской области руководствовалось данными о том, что на территории Ольхонского района происходит постановка на кадастровый учет земельных участков, которые не были переданы в общую долевую собственность работников сельскохозяйственных предприятий <данные изъяты> района. К указанным выводам Управление Росреестра по Иркутской области пришло на основании полученных данных из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области о том, что земельный участок с кадастровым Номер обезличен (образованный в результате выдела в счет долевых земель) расположен на землях, которые в общую долевую собственность коллективу СХ «Е.» не передавались. ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> сообщило Управлению Росреестра по Иркутской области о том, что земельный участок с кадастровым Номер обезличен был снят с кадастрового учета Дата обезличена.2010 г., в силу чего он не является учтенным в соответствии с Законом о кадастре. О факте снятия с кадастрового учета спорного земельного участка он - Дарханов В.Г. не был уведомлен ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> и узнал об этом только в конце июля 2010 года, когда получил оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Уведомление об аннулировании Дата обезличена2010 г. сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым Номер обезличен ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> ему было выдано только Дата обезличена.2010 г. Кроме того, ему стало известно о том, что на местоположении его участка стоит другой земельный участок с кадастровым Номер обезличен, сформированный в тех же границах и по тому же адресу, на основании документов (кадастровое дело). В ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> удалось выяснить, что основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым Номер обезличен послужило Определение Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличена.2010г. по делу Номер обезличен. В рамках указанного дела Номер обезличен Арбитражным судом было рассмотрено исковое заявление Администрации <данные изъяты> районного муниципального образования к ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> об обязании последнего аннулировать из кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым Номер обезличен, расположенном по адресу: ...., площадью <данные изъяты> га, как не относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, переданным в общую долевую собственность. Производство то указанному делу было прекращено после вынесения судом Определения от Дата обезличена.2010 г. об утверждении заключенного между сторонами мирового соглашения, по которому ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> обязалась в течение 5 дней снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым Номер обезличен Заявитель, считая, что его права, как правообладателя спорным земельным участком, затронуты указанным Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличена2010 г., обжаловал данное Определение в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (далее по тексту ФАС ВСО), поскольку принятый судебный акт создал препятствия для реализации его субъективного права на распоряжение земельным участком, сформированным путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земельного участка переданного в общую долевую собственность. ФАС ВСО было вынесено Постановление от Дата обезличена.2010 г. об отмене указанного Определения от Дата обезличена.2010 г. об утверждении мирового соглашения и направлении дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела Номер обезличен Администрация <данные изъяты> районного муниципального образования обратилась с заявлением об отказе от иска в полном объеме, указав при этом, что предмет спора (земельный участок с кадастровым Номер обезличен) в настоящее время аннулирован, т.е. прекратил свое существование, а на его месте образован другой земельный участок с кадастровым Номер обезличен. Отказ Администрации Ольхонского районного муниципального образования от иска был принят Арбитражным судом Иркутской области, в связи с чем, было вынесено Определение от Дата обезличена.2011г. о прекращении производства по делу Номер обезличен В связи с отказом Администрации <данные изъяты> районного муниципального образования от своих заявленных требований, все осуществленные изменения, связанные с незаконным снятием земельного участка с кадастровым Номер обезличен с кадастрового учета, должны быть приведены в первоначальное положение. На основании указанных выше судебных актов ФГУ «ЗКП» по Иркутской области обязано было восстановить данные о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым Номер обезличен, и как следствие этого, аннулировать сведения о вновь учтенном в тех же границах земельном участке с кадастровым Номер обезличен. На момент обращения в суд с настоящим заявлением сведения о земельном участке с кадастровым Номер обезличен в кадастровом учете ФГУ «ЗКП» по Иркутской области не восстановлены, что по-прежнему является препятствием для осуществления регистрации прав на указанный земельный участок, выделенный в счет земельной доли <данные изъяты> га, для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения СХ «Е.». Заявитель считает, что отказ Управления Росреестра по Иркутской области в регистрации права собственности на спорный земельный участок со ссылкой на то, что выделенный в счет долевых земель земельный участок с кадастровым Номер обезличен расположен на землях, которые в общую долевую собственность коллективу СХ «Е.» не передавались, является неправомерным. Просил суд признать действия ФГУ «ЗКП» по Иркутской области по снятию земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: Иркутская область, <данные изъяты> район, <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, с кадастрового учета, совершенные Дата обезличена2010 г. незаконными; обязать ФГУ «ЗКП» по Иркутской области восстановить запись о земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен в кадастровом учете; признать сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от Дата обезличена.2010 г. Номер обезличен об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 6 га, расположенный по адресу: Иркутская область, <данные изъяты> район, в местности <данные изъяты>, кадастровый номер Номер обезличен незаконным; в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок, общей площадью 6 га, расположенный по адресу: Иркутская область, <данные изъяты> район, в местности <данные изъяты> и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок. Заявитель Дарханов В.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителей Бабушкиной Н.В., Долгих О.Ю. В судебном заседании представители заявителя Бабушкина Н.В. и Долгих О.Ю. требования своего заявителя поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании представитель ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> Кругляк В.С. полагала заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании представитель Росреестр Занданов В.Ю. полагает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 17 мая 2011 года в удовлетворении требований Дарханова В.Г. отказано. В кассационной жалобе представитель Дарханова В.Г. – Бабушкина Н.В. просит решение суда отменить полностью и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. В обоснование доводов жалобы указано, что в данном случае суд лишил заявителя права на доступ к правосудию по такому формальному основанию как пропуск срока на обращение в суд, посчитав причины пропуска срока неуважительными. Как указывалось в заявлении о признании действий ФГУ «ЗКП» по ИО и Росреестра по Иркутской области незаконными, поданному в Кировский районный суд г. Иркутска Дата обезличена.2011 г., о факте снятия с кадастрового учета спорного земельного участка заявитель не был уведомлен ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> и узнал об этом только Дата обезличена 2010 года, получив оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок от Дата обезличена.2010 г. В заявлении Дархановым В.Г. были указаны конкретные причины пропуска срока обжалования действий в порядке главы 25 ГПК РФ, а также представлены доказательства в подтверждение того, что имелись обстоятельства, препятствовавшие его обращению в суд в установленный законом срок (Определение Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличена.2010г. по делу Номер обезличен об утверждении мирового соглашения, Постановление ФАС ВСО от Дата обезличена.2010г. по делу Номер обезличен об отмене Определения об утверждении мирового соглашения и Определение Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличена2011г. по делу Номер обезличен о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от заявленных требований). Из полученного Дата обезличена.2010 г. оспариваемого сообщения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, выделенный в счет своей земельной доли, Дарханову В.Г. стало известно только о факте снятии земельного участка с кадастрового учета без указания послуживших на то оснований. Несмотря на то, что имеется Постановление ФАС ВСО от Дата обезличена.2010г. об отмене Определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения, по условиям которого ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> приняло на себя обязательство снять с кадастрового учета спорный земельный участок с кадастровым Номер обезличен и Определение арбитражного суда от Дата обезличена2011 г. о прекращении производства по делу при новом рассмотрении в связи с отказом Администрации Ольхонского районного муниципального образования от своих заявленных требований, свидетельствующие о незаконности снятия земельного участка Дарханова В.Г. с кадастрового учета, все осуществленные изменения, связанные с незаконным снятием земельного участка с кадастровым Номер обезличен с кадастрового учета, ФГУ «ЗКП» по ИО должны были быть приведены в первоначальное положение. На основании указанных выше судебных актов ФГУ «ЗКП» по ИО обязано было восстановить данные о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым Номер обезличен, и как следствие этого, аннулировать сведения о вновь учтенном в тех же границах земельном участке с кадастровым Номер обезличен. Также не состоятелен вывод суда о том, что представитель Дарханова В.Г. не мог не знать о праве на оспаривание действий и решений в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку представитель заявителя в лице Бабушкиной Н.В., подающая документы в Росреестр Иркутской области на регистрацию права собственности и представляющая интересы в Арбитражном суде, не обладает юридическим образованием, позволяющим знать порядок обращения в суд в порядке главы 25 ГПК РФ. Возражая на кассационную жалобу, представитель ФГУ «Кадастровая палата по Иркутской области» Байрамова Э.Г. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителей заявителя Дарханова В.Г. Долгих О.Ю. и Бабушкиной Н.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области – Огневой Н.Г., Управления Росреестра по Иркутской области – Занданова В.Ю., согласившихся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы и возражений на нее, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Суд отказал заявителю Дарханову В.Г. в признании действий ФГУ «ЗКП по <данные изъяты> по снятию земельного участка с кадастрового учета незаконным, обязании восстановить запись о земельном участке с кадастровым номером, признании сообщения Управления Росреестра по Иркутской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок в связи с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав и отсутствием оснований для признания такого пропуска по уважительным причинам и его восстановления. При этом суд обоснованно исходил из того, что согласно материалам заявления и пояснениям представителей заявителя Уведомление об аннулировании Дата обезличена.2010 г. сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> было выдано Дата обезличена.2010 г. О факте снятия с кадастрового учета спорного земельного участка заявитель Дарханов В.Г. не был уведомлен ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> и узнал об этом только в конце июля 2010 года, когда получил оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок от Дата обезличена.2010 г. При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал, что трехмесячный срок для обращения в суд истек Дата обезличена.2010г., в то время как в суд заявление Дарханова В.Г. поступило Дата обезличена.2011 г. за вх. Номер обезличен, то есть с нарушением установленного срока. Кроме того, судом установлено, что Арбитражным судом было рассмотрено исковое заявление Администрации <данные изъяты> районного муниципального образования к ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> об обязании последнего аннулировать из кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым Номер обезличен, расположенном по адресу: Иркутская область, <данные изъяты> район, мыс <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, как не относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, переданным в общую долевую собственность. Производство по указанному делу было прекращено после вынесения судом Определения от Дата обезличена.2010 г. об утверждении заключенного между сторонами мирового соглашения, по которому ФГУ «ЗКП» по <данные изъяты> обязалась в течение 5 дней снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым Номер обезличен. Заявитель обжаловал данное Определение в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, которым было вынесено Постановление от Дата обезличена2010 г. об отмене указанного Определения от Дата обезличена.2010 г. об утверждении мирового соглашения и направлении дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела Номер обезличен истец, т.е. Администрация <данные изъяты> районного муниципального образования, обратился с заявлением об отказе от иска в полном объеме. Определением от Дата обезличена.2011 г. производства по делу Номер обезличен прекращено в вязи с отказом Администрации <данные изъяты> районного муниципального образования от своих заявленных требований. Судом правильно отклонены доводы заявителя о начале течения срока на обращение в суд с момента вынесения Арбитражным судом Иркутской области определения о прекращении производства по делу Номер обезличен – Дата обезличена.2011 г., поскольку обжалование в кассационном порядке Определения Арбитражного суда Иркутской области от Дата обезличена.2010 г. по делу Номер обезличен об утверждении мирового соглашения, заключенного между Администрацией <данные изъяты> районного муниципального образования и ФГУ «ЗКП» по Иркутской области не является препятствием для своевременного оспаривания действий ФГУ «ЗКП» по Иркутской области от Дата обезличена.2010 г. и сообщения Управления Росреестра по Иркутской области от Дата обезличена.2010 г. Учитывая, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд заявителем Дархановым В.Г. не представлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя. Оснований не согласиться с оценкой суда причин пропуска Дархановым В.Г. срока на обращение в суд судебная коллегия не усматривает, пропуск срока на обращение в суд, о котором заявлено при рассмотрении спора, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Доводы кассационной жалобы о том, что суд лишил заявителя права на доступ к правосудию по такому формальному основанию как пропуск срока на обращение в суд, посчитав причины пропуска срока неуважительными, не заслуживает внимания, поскольку в соответствии с действующим законодательством пропуск срока на обращение в суд, о котором заявлено при рассмотрении спора, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Доводы кассационной жалобы о том, что представитель заявителя в лице Бабушкиной Н.В., подающая документы в Росреестр Иркутской области на регистрацию права собственности и представляющая интересы в Арбитражном суде, не обладает юридическим образованием, позволяющим знать порядок обращения в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, также не может повлиять на законность и обоснованность судебного решения. Иные доводы кассационной жалобы представителя Дарханова В.Г. – Бабушкиной Н.В. были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка, в связи с чем, во внимание не принимаются. При таких обстоятельствах решение суда, следует признать законным и обоснованным, в удовлетворении кассационной жалобы – отказать. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Дарханова В.Г. – Бабушкиной Н.В. - без удовлетворения. Председательствующий Е.Ю. Орлова Судьи М.А. Александрова Т.В. Николаева