Судья Парилов И.А. Судья-докладчик Туглакова Л.Г. По делу № 33-11199/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 октября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Валовой Г.В., судей Папуши А.С., Туглаковой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ответчика Администрации МО «Осинский район» Балдыханова В.Н. на решение Осинского районного суда Иркутской области от 31 августа 2011 года по гражданскому делу по иску Хамгушкеева И.Х. к администрации муниципального образования «Осинский район» о признании незаконным прекращения, отказ выплаты пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет с "Дата обезличена" по решению "Номер обезличен" от "Дата обезличена", о признании незаконным решение "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, УСТАНОВИЛА: Истец, обращаясь в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал в обоснование заявленных требований, что до пенсии он работал на должностях, приравненных к должностям государственной и муниципальной службы, а именно с "Данные обезличены" освобожденным "Должность обезличена", с "Данные обезличены" "Должность обезличена", с "Данные обезличены" "Должность обезличена"; с "Данные обезличены" – "Должность обезличена"; с "Данные обезличены" "Должность обезличена", с "Данные обезличены" "Должность обезличена". Всего срок выслуги на указанных должностях в календарном исчислении составляет "Данные обезличены". С "Дата обезличена" находится на пенсии по старости. При установлении пенсии за выслугу лет, Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району было представлено заключение о стаже истца для назначения пенсии за выслугу лет, согласно которого стаж замещения муниципальных должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, составляет "Дата обезличена". После чего, "Дата обезличена" комиссия по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», созданная в администрации МО «Осинский район», рассмотрела его обращение о назначении пенсии за выслугу лет, и приняли решение "Номер обезличен" согласно которому, исходя из стажа муниципальной службы "Данные обезличены", ему была установлена пенсия за выслугу лет за счет средств местного бюджета МО «Осинский район» с "Дата обезличена" в размере "Данные обезличены". Для перечисления пенсии за выслугу лет, во исполнение решения "Номер обезличен" от "Дата обезличена", истец представил в администрацию МО «Осинский район» копию сберегательной книжки, однако в перечислении пенсии за выслугу лет фактически было отказано, тем самым выплаты были приостановлены и прекращены. Считает решение "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в установлении ему пенсии за выслугу лет незаконным, поскольку ранее по его заявлению было уже принято решение об установлении пенсии, которое до настоящего времени не отменено, тогда как с каким-либо иным заявлением о назначении пенсии за выслугу лет он не обращался. Истец просил суд признать незаконным прекращения, отказ выплаты пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет с "Дата обезличена" по решению "Номер обезличен" от "Дата обезличена", признать незаконным решение "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы. В судебном заседании истец Хамгушкеев И.Х. исковые требования поддержал. Представитель ответчика администрации МО «Осинский район» Хохолова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Хамгушкеева И.Х. не признала. Представитель Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Осинскому району Туморхонова О.Ю., в судебном заседании исковые требования истца поддержала. Решением Осинского районного суда Иркутской области от 31 августа 2011 года исковые требования Хамгушкеева И.Х. к администрации муниципального образования «Осинский район» удовлетворены. Признаны незаконными прекращения, отказ выплаты пенсии за выслугу лет Хамгушкееву И.Х. На администрацию муниципального образования «Осинский район» возложена обязанность по решению "Номер обезличен" от "Дата обезличена" возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет с "Дата обезличена". Решение "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в установлении пенсии за выслугу лет признать незаконным. В кассационной жалобе представитель ответчика Администрации МО «Осинский район» Балдыханов В.Н., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов к отмене решения указал, что в нарушение п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по смыслу, которого суд обязан при рассмотрении дела установить все обстоятельства дела. При вынесении решения, суд не принял во внимание и не дал надлежащую оценку приобщенному к материалам дела Положению о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Осинский район». Суд не учел, что у истца отсутствуют правовые основания на получение выплаты пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должности муниципальной службы, так как согласно записи в трудовой книжке истца за "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об увольнении по сокращению штатов, был уволен с должности заместителя председателя комитета по земельным вопросам и землеустройству, то есть замещая должность государственной службы, а не муниципальной службы. Судом не дана правовая оценка выписке из решения президиума Осинского районного Совета народных депутатов на имя председателя Усть-Ордынского Бурятского окружного Совета народных депутатов Хутанова Л.А. Судом не были вызваны и опрошены в качестве свидетелей по делу члены комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», выносившие решение по заявлению истца и тем были выяснены все обстоятельства дела. Суд не запросил Устав муниципального образования «Осинский район», заключение начальника юридического отдела администрации МО «Осинский район» от "Дата обезличена". Суд при рассмотрении дела не учел все обстоятельства дела и не выполнил требования п.п. 22-25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», что привело к вынесению необоснованного решения. В письменных возражениях на кассационную жалобу Хамгушкеев И.Х считает решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу подлежащей отклонению. Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения кассационной жалобы. При рассмотрении настоящего дела суд правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и установил все юридически значимые по делу обстоятельства. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы определяется в соответствии с Федеральными законами от 05.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсии назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 15.10.2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области». Согласно п. 7 ст. 11 Законом Иркутской области от 15.10.2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальными правовыми актами. В соответствии с решением Думы МО «Осинский район» от 21.11.2008 года за № 217 установлено, что данным решением утверждено Положение о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Осинский район», которое опубликовано в газете «З» № 48 от 05.12.2008 года. Разрешая данный спор, суд с достаточной полнотой исследовал доводы ответчика и удовлетворяя иск, правильно исходил из того, что должности на которых работал истец Хамгушкеев И.Х. относятся к работе администрации муниципального образования, "Дата обезличена" комиссией по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район» в отношении последнего было принято решение "Номер обезличен" об установлении с "Дата обезличена" пенсии за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы "Данные обезличены", который дает право на пенсию за выслугу. Однако при наличии положительного решения комиссии об установлении пенсии за выслугу лет истцу Хамгушкееву И.Х., данная пенсия фактически не выплачивается, тем самым данная выплата прекращена и не производится с "Дата обезличена". Опровергая доводы ответчика об отказе, приостановлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, установленной истцу Хамгушкееву И.Х. решением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», суд обоснованно пришел к выводу о том, что нет каких-либо оснований для отказа и для приостановления и прекращения выплаты установленной истцу пенсии за выслугу лет. Установлено, что решение об отказе, приостановлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, установленной истцу Хамгушкееву И.Х. решением "Номер обезличен" от "Дата обезличена", комиссией по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», органом местного самоуправления или иным органом не принималось. Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования истца Хамгушкеева И.Х. о признании незаконным отказ, приостановление или прекращения выплаты пенсии за выслугу лет, установленной решением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" комиссией по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим МО «Осинский район», подлежат удовлетворению, и возложить на администрацию муниципального образования «Осинский район» обязанность с "Дата обезличена" возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет, установленной по решению "Номер обезличен" от "Дата обезличена". Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности. Доводы кассационной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой представителем ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст.ст. 362, 363 ГПК РФ могут служить основанием для отмены судебного акта. Таким образом, судом правильно установлены фактические обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: решение Осинского районного суда Иркутской области от 31 августа 2011 года по гражданскому делу по иску Хамгушкеева И.Х. к администрации муниципального образования «Осинский район» о признании незаконным прекращения, отказ выплаты пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить начисление и выплату пенсии за выслугу лет с "Дата обезличена" по решению "Номер обезличен" от "Дата обезличена", о признании незаконным решение "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе в установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Г.В. Валова Судьи А.С. Папуша Л.Г. Туглакова