Судья Коржинек Е.Л. Судья-докладчик Александрова М.А. По делу № 33-11464/11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 октября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Орловой Е.Ю., судей Николаевой Т.В. и Александровой М.А., при секретаре Нечкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истицы Фоминой Б.И. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от <дата обезличена> по гражданскому делу по иску Фоминой Б.И. к Администрации г. Иркутска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, вселении, У С Т А Н О В И Л А: Истица Фомина Б.И обращаясь в суд, в обоснование заявленных требований указала, что ее мать, Ш., является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес обезличен> <дата обезличена> Ш. обратилась в отдел учета и предоставления жилья Администрации г. Иркутска с заявлением о признании Фоминой Б.И. членом ее семьи и вселении по месту ее жительства, однако администрация г. Иркутска отказало ее матери в данных требованиях. Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данное конституционное право в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федерального закона, ограничивающего право гражданина на выбор места жительства не существует. Истица Фомина Б.И. просила признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по <адрес обезличен> и разрешить ей вселиться в указанное жилое помещение. Истица Фомина Б.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца Ш., привлеченное определением суда от <дата обезличена>, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила удовлетворить требования истицы в полном объеме. В судебном заседании представитель администрации г. Иркутска К. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 08 июля 2011 года исковые требования оставлены без удовлетворения. В кассационной жалобе Фомина И.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обосновании кассационной жалобы, указала, что судом при вынесении решения не был учтен ряд обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд необоснованно пришел к выводу о том, что дом имеет статус специализированного жилого помещения, поскольку в акте ввода в эксплуатацию от <дата обезличена> <номер обезличен> спорный дом введен как жилой; в постановлении мэра г. Иркутска от 06.04.2000 № 031-06-395/0 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Иркутска», в распоряжении заместителя мэра г. Иркутска от 22.08.2005 № 504-02-1589/5 «Об изъятии жилых домов с баланса МУП ДЭЗ <номер обезличен>», в распоряжении заместителя мэра г. Иркутска от 14.02.2007 № 504-02-517/7 «О закреплении объекта в муниципальной казне г. Иркутска» спорный дом значится как жилой, наравне с другими жилыми домами. Все редакции Положения об Иркутском доме ветеранов (в том числе действующая) официально не опубликованы, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не должны применяться. Постановление мэра г. Иркутска от 08.12.2006 № 031-06-1758/6 «Об отнесении жилых помещений в Иркутском городском специальном жилом доме для одиноких и супружеских пар ветеранов войны и труда по <адрес обезличен> к специализированному жилищному фонду» также не было официально опубликовано, в связи с чем применяться не может, кроме того, оно было утверждено мэром г. Иркутска после того, как мать заявительницы Ш. вселилась в спорный дом, а закон обратной силы не имеет. Суд применил постановление мэра г. Иркутска не подлежащее применению, и не применил Конституцию РФ, что является основанием для отмены решения. Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило. Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснение истца Фоминой Б.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения кассационной жалобы. При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы процессуального и материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Разрешая возникший спор, суд установил, что жилой Дом для ветеранов войны и труда по <адрес обезличен>, изначально планировался и строился с целью обеспечения жилой площадью для постоянного проживания определенной категории граждан, а именно ветеранов войны и труда на определенных условиях, указанный жилой дом относится к специализированному жилому фонду. Четыре жилых дома по <адрес обезличен> - «Дом ветеранов войны и труда» - в установленном законом порядке зарегистрированы органами БТИ как специализированный жилищный фонд, что подтверждается техническими паспортами, где указан владелец Домоуправление <номер обезличен> Кировского района и в конечном итоге включены в реестр муниципального имущества г. Иркутска, который был разработан в г. Иркутске в <дата обезличена>. (Постановление мэра г. Иркутска от 02.07.1996г. № 8/649) и картами реестра муниципального имущества г. Иркутска, Постановлением мэра г. Иркутска № 031-06-395/0 от 06.04.2000г. «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Иркутска», Постановлением мэра г. Иркутска № 031-06-1758/6 от 08.12.2006г. «Об отнесении жилых помещений в Иркутском городском специальном жилом доме для одиноких и супружеских пар ветеранов войны и труда по <адрес обезличен> к специализированному жилищному фонду». Проанализировав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Иркутский облисполком и Иркутский горисполком, принимая решение о строительстве «Дома престарелых»; «дома для малосемейных ветеранов войны и труда»; «дома для ветеранов войны и труда» в 1978-1986г. имели целью строительство специального жилого дома, как дома, предназначенного для постоянного проживания определенной категории граждан, ветеранов войны и труда за особые заслуги перед Советским государством в области революционной, государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области науки, техники, культуры и спорта (женщины с 55 лет, мужчины – 60 лет), не имеющих нетрудоспособных детей и родственников, и не нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, специальный дом состоит из одно- двухкомнатных квартир, включает в себя службы социально-бытового назначения, медицинский кабинет – т.е. это специализированный дом, строительство которого производилось за счет государственных капиталовложений. Примерное Положение о жилом доме для ветеранов войны и труда, было утвержденного решением облисполкома от 23.11.1982г. № 582, до введения дома в эксплуатацию, где предусматривалось предоставление жилых помещений определенной категории граждан, на определенных условиях. Распоряжением мэра г. Иркутска от 20.10.1998г. № 031-10-1061/8 был утвержден образец специального ордера на заселение квартир в Иркутском городском специальном жилом доме для одиноких и супружеских пар ветеранов войны и труда. На момент вселения Ш. в спорное жилое помещение действовало Распоряжение мэра г.Иркутска от 27.12.2002г. № 031-10-1878/2 «Об утверждении Положение об Иркутском городском специальном жилом доме для одиноких и супружеских пар – ветеранов войны и труда» ( в редакции от 28.03.2003г. №031-10-341/3). Положение устанавливает статус Иркутского городского специального жилого дома для одиноких и супружеских пар – ветеранов войны и труда как составной части муниципального жилищного фонда социального использования и предусматривает порядок предоставления гражданам жилой площади в специальном жилом доме <номер обезличен>, расположенном по <адрес обезличен>. В Положении определено, что специальный жилой дом расположен по <адрес обезличен>. В состав указанного дома входят 98 квартир, буфет, красный уголок, лечебный кабинет, данный дом предназначен для постоянного проживания одиноких и супружеских пар - ветеранов войны и труда при условии сохранения указанными лицами способности к самообслуживанию. Указанным гражданам, проживающим в специальном жилом доме, не разрешается раздел занимаемой жилой площади, регистрация по месту нахождения или по месту жительства в специальном жилом доме иных лиц, а также вселение временных жильцов. Жилые помещения в специальном жилом доме не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду. На учет нуждающихся для предоставления жилой площади в специальном жилом доме принимаются одинокие и супружеские пары - ветераны войны и труда, постоянно проживающие в г. Иркутске и изъявившие желание проживать в специальном жилом доме, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства и не нуждающиеся в постороннем уходе. Выявление одиноких и супружеских пар - ветеранов войны и труда, нуждающихся в переселении в специальный жилой дом, осуществляется районными советами ветеранов ВОВ. Учет и формирование списка граждан, желающих переселиться в специальный жилой дом, осуществляется Комитетами по управлению округами администрации г. Иркутска. Установив, что Ш. относится к категории граждан, на которых распространяются льготы, предусмотренные Федеральным законом РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 1224, в связи с чем в 2004 году она была заселена в жилое помещение, расположенное по <адрес обезличен> на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного ей на состав семьи из 1 человека на основании Постановления мэра г. Иркутска от 21.06.2004 №031-06-1087/4, учитывая, что на момент вселения Ш. в спорное жилое помещение действовало Распоряжение мэра г. Иркутска от 27.12.2002 № 031-10-1878/2 «Об утверждении Положение об Иркутском городском специальном жилом доме для одиноких и супружеских пар – ветеранов войны и труда» (в редакции от 28.03.2003 №031-10-341/3), суд пришёл к правильному выводу о том, что спорное жилое помещение - квартира <номер обезличен>, расположенная в доме <номер обезличен> по <адрес обезличен> имеет ограничения в его использовании, вызванные статусом жилого дома, как дома, предназначенного для проживания определенной категории граждан. Данные ограничения направлены на сохранение статуса дома, возможности использования находящихся в нем квартир в тех целях, для которых он создан. В связи с этим суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований Фоминой Б.И. о признании ее членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по <адрес обезличен> и вселении в указанное жилое помещение. При этом суд правильно указал, что поскольку доказательств того, что истица Фомина Б.И. относится к категории граждан, на которых распространяются льготы, предусмотренные ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 122, дающие право на проживания в спорном специализированном жилом помещении, суду не представлено, оснований для ее вселения в спорное жилое помещение не имеется.. Спорный дом предназначен только для постоянного проживания одиноких и супружеских пар - ветеранов войны и труда при условии сохранения указанными лицами способности к самообслуживанию. Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и правильных выводов суда, что не является основанием для отмены решения. Ссылка истца на то, что Ш. была вселена и проживает в жилом доме, не относящемся к специализированному жилому фонду, несостоятельна, т.к. согласно ордеру, выданному Ш., на основании которого она вселилась и проживает в спорном жилом помещении, ей предоставлено право на занятие жилого помещения в Иркутском городском жилом доме для одиноких и супружеских пар ветеранов войны и труда по <адрес обезличен>. Все доводы истца, в том числе и приведенные в кассационной жалобе, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 8 июля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Е.Ю. Орлова Судьи Т.В. Николаева М.А. Александрова