О признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета



Судья Шапенкова Е.А.

Судья-докладчик Петухова В.Г. По делу № 33-11889-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2011 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Петуховой В.Г.,

судей Апхановой С.С. и Папуши А.С.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 06 сентября 2011 года по делу по исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах Федуловой А.Д. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛА

Прокурор г. Черемхово обратился в суд в интересах Федуловой А.Д. с иском, в обоснование которого указал, что в связи с тем, что Федулова А.Д. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, она Администрацией МО «город Черемхово» поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как имеющая право на получение государственной социальной помощи.

Однако, учетное дело Федуловой А.Д. при направлении в Управление Минсоцразвития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району для предоставления ему жилого помещения в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» было возвращено, в связи с тем что несовершеннолетние узники концлагерей не подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Прокурор полагает, что, несмотря на то, что несовершеннолетние узники концлагерей не отнесены к категории ветеранов ВОВ, на них распространяются льготы, установленные для инвалидов и участников ВОВ, за счет тех же источников финансирования. Таким образом, Федулова А.Д. в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе предоставление жилья.

Ответчики иск не признали.

Решением суда исковые требования удовлетворены. За Федуловой А.Д. признано право на обеспечение жильем. На Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Черемхово и Черемховскому району возложена обязанность включить Федулову А.Д. в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат.

В кассационной жалобе ответчик просит решение отменить, настаивая на том, что лица бывшие несовершеннолетние узники концлагерей не входят в число лиц, подлежащих обеспечению жильем на основании Указа Президента № 714.

Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Федулова А.Д. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ему выдано соответствующее удостоверение.

Федулова А.Д. не имеет в собственности жилья, проживает с правом бессрочного пользования в жилом .....

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов" (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010г. N30) признано необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011годах.

В силу подпункта1 пункта1 статьи2 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992г. N1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005года Федерального закона от 22 августа 2004года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте8 статьи154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей15 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи23.2 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ (подп.3 пункта1 статьи15).

Пунктом3 статьи23.2 названного закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Удовлетворяя требования о признании за Федуловой А.Д. права на получение жилья в соответствии со статьей15 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах", суд пришёл к выводу о том, что Федулова А.Д. имеет право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объёму предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны.

Кассационная жалоба не содержит иных, по сравнению с приведенными ответчиком в судебном заседании, доводов, которые не были бы предметом оценки суда и могли бы повлиять на законность и обоснованность решения, а и потому не может быть принята во внимание в качестве основания к отмене решения суда. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки ответчика на письмо Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года № 10964-СК/07, поскольку, как правильно указал суд, этот документ официальным разъяснением норм закона не является. Кроме того, как указано в письменном отзыве представителя Министерства, в компетенцию данного ведомства не входит оценка прав граждан на получение социальных льгот. Исключительно информационный характер, не затрагивающий вопросов права, имеет и Служебная записка Министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28 июля 2011 года.

Судебная коллегия считает выводы суда первой и кассационной инстанции законными, основанными на правильном применении и толковании вышеприведенных норм законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемховского городского суда Иркутской области от 06 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи С.С. Апханова А.С.Папуша

-32300: transport error - HTTP status code was not 200