Судья Бакшеева Т.А. Судья-докладчик Орлова Е.Ю. По делу № 33-11230/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 10 октября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Орловой Е.Ю., судей Николаевой Т.В. и Александровой М.А., при секретаре Арбатской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэра муниципального образования «Жигаловский район» Зарукина Г.Г. на решение Жигаловского районного суда Иркутской области от 22 августа 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Нигомедзяновой И.В. к администрации муниципального образования «Жигаловский район» о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения, У С Т А Н О В И Л А: Нигомедзянова И.В. обратилась в Жигаловский районный суд с исковым заявлением к администрации Жигаловского муниципального образования, указав в обоснование требований, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением жилищной комиссии администрации МО «Жигаловский район» от Дата обезличена.2004 Номер обезличен и распоряжением Администрации МО «Жигаловский район» Дата обезличена2004 Номер обезличен она была поставлена на очередь на первоочередное получение жилой площади по списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений. В настоящее время она продолжает состоять на учете как нуждающаяся в жилом помещении по льготной очереди, по состоянию на Дата обезличена.2010 номер очереди – Номер обезличен, на государственном обеспечении не находится, жилого помещения никакого не имеет, общежитием не обеспечена. Нигомедзянова И.В. просила обязать администрацию Жигаловского муниципального образования предоставить ей вне очереди жилое помещение в п. Жигалово Иркутской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям п. Жигалово Иркутской области, площадью не менее 33 квадратных метров. Определением Жигаловского районного суда Иркутской области от 17 мая 2011 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Жигаловского муниципального образования на надлежащего ответчика администрацию муниципального образования «Жигаловский район». Определением суда от 17 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований привлечено Правительство Иркутской области. Определением суда от 7 июля 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований привлечено управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району. В судебном заседании истец Нигомедзянова И.В. исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Жигаловский район» Беляков Е.О. исковые требования Нигомедзяновой И.В. не признал. Представитель третьего лица Правительства Иркутской области предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району Березовская И.В. исковые требования Нигомедзяновой И.В. поддержала. Решением Жигаловского районного суда Иркутской области от 22 августа 2011 года исковые требования Нигомедзяновой И.В. удовлетворены. На Администрацию муниципального образования «Жигаловский район» возложена обязанность предоставить Нигомедзяновой И.В. жилое помещение во внеочередном порядке в п.Жигалово, по договору социального найма, общей площадью не менее 33 кв.м., с учетом требований ст. 4 п. 11 абз. 2 Закона Иркутской области от 22.06.2010 № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области», отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное применительно к условиям п. Жигалово Иркутской области. В кассационной жалобе мэр МО «Жигаловский район» Зарукин Г.Г. просит решение отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что в соответствии с действующим законодательством жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких детей-сирот на учет. В противном случае будут нарушены все основополагающие принципы гарантированные Конституцией РФ для человека и гражданина. Суд неправильно применил положения «Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений по месту их учета на территории муниципального образования «Жигаловский район», утвержденного постановлением Номер обезличен от Дата обезличена2010 администрации МО «Жигаловский район», не учел, что истица с заявлением в администрацию МО «Жигаловский район» не обращалась. При вынесении решения суд не рассмотрел предусмотрены ли субвенции для муниципального образования «Жигаловский район» в законе об областном бюджете на 2011 год, выделены ли на эти цели какие либо материальные ресурсы и финансовые средства в пределах которых возможно наступление ответственности. Возражая на кассационную жалобу, представитель Правительства Иркутской области Глиензовская Я.Э. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения Нигомедзяновой И.В., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что истица Нигомедзянова И.В. решением жилищной комиссии от Дата обезличена.2004 № 26 и распоряжением администрации МО «Жигаловский район» от Дата обезличена.2004 Номер обезличен поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со справкой выданной главой Жигаловского муниципального образования Кузнецовой Э.Р. Номер обезличен от Дата обезличена.2010 истица состоит на льготной очереди - 67. Из реестра детей сирот и детей оставшихся без родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по МО «Жигаловский район» следует, что истица числится а указанном реестре за Номер обезличен В настоящее время каких-либо жилых помещений за истицей не закреплено. Согласно справки Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области, в собственности Нигомедзяновой И.В. объектов недвижимого имущества не имеется. При таких обстоятельствах, учитывая, что истица имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, в установленном законом порядке поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд пришел к правильному выводу о том, что она имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления жилого помещения по установленным социальным нормам по договору социального найма согласно единому списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и правомерно удовлетворил заявленные истицей требования. Выводы суда мотивированы, основаны на материалах дела, требованиях статьей 18, 40 Конституции Российской Федерации, статьи 5, 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статей 6, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 2, 3, 4 Закона Иркутской области № 50-оз от 22.06.2010г. « О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области», статей 2, 6 Закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области» № 52-ОЗ от 29.06.2010г. и оснований для признания их неправильными не имеется. Доводы кассационной жалобы не имеют правового значения и во внимание не принимаются, поскольку примененными по делу нормами материального права разрешение такого требования, как предоставление жилого помещения детям-сиротам, имеющих право на внеочередное получение жилья, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вопрос исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, финансирования органа местного управления, реализующего отдельные государственные полномочия, в частности по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, не был предметом заявленных исковых требований, рассмотренных судом в рамках данного гражданского дела. Граждане не являются участниками бюджетных правоотношений, поэтому отсутствие финансирования МО «Жигаловский район» для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в частности по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, не может являться основанием для отказа в иске конкретному гражданину. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс РФ не связывают ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения. Суд правильно разрешил заявленные требования, возложив на Администрацию МО «Жигаловский район» обязанность по предоставлению истице жилого помещения, что не противоречит положениям ст.ст. 5 и 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кассационная жалоба не содержит иных, по сравнению с приведенными ответчиком при рассмотрении дела, доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность решения, а потому не может быть принята во внимание в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции. Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Жигаловского районного суда Иркутской области от 22 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу мэра муниципального образования «Жигаловский район» Зарукина Г.Г. – без удовлетворения. Председательствующий Е.Ю. Орлова Судьи Т.В. Николаева М.А. Александрова