Судья Седых Д.А.

Судья-докладчик Амосов С.С.

По делу № 33-13031/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Скубиевой И.В. и Амосова С.С.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Сафонова С.Н. по доверенности Чернина С.В. на решение Киренского районного суда Иркутской области от 03 ноября 2011 года по гражданскому делу по заявлению Сафонова С.Н. о признании отказа Киренской территориальной избирательной комиссии от "дата обезличена" в регистрации Сафонова С.Н. кандидатом на должность главы Киренского муниципального образования незаконным,

УСТАНОВИЛА:

На 04 декабря 2011 года назначена дата голосования по выборам главы Киренского муниципального образования Киренского района Иркутской области.

Решением Киренской территориальной избирательной комиссии (Киренская ТИК) от "дата обезличена" "номер обезличен" Сафонову С.Н., выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом на должность главы Киренского муниципального образования. Решением Киренской ТИК "номер обезличен" от "дата обезличена" в решение от "дата обезличена" "номер обезличен" внесены изменения с указанием в качестве основания к отказу в регистрации подпункта 5 пункта 3 статьи 60 Закона Иркутской области от 11.12.2003 N 72-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области".

Сафонов С.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом, об обязании Киренской ТИК зарегистрировать в качестве кандидата на должность главы Киренского муниципального образования.

В обоснование заявления указал, что избирательной комиссией неправомерно признаны недействительными подписи избирателей в подписных листах "номер обезличен" и "номер обезличен", отобранных для проверки, так как в них отсутствуют какие-либо неоговоренные исправления. Избирательной комиссией первоначально были сделаны запросы в ТП УФМС России по Иркутской области в Киренском районе для проверки достоверности сведений в подписных листах, лишь затем произведена проверка соблюдения порядка сбора подписей и их оформления, что является нарушением установленного порядка. Избирательная комиссия лишила возможности кандидата ознакомиться с причинами отказа в регистрации. Это свидетельствует об отсутствии согласованного членами комиссии решения. Исправлений в календарной дате внесения подписи лицом, осуществляющим сбор подписей, не имеется, поскольку понятие «календарная дата» не включает в себя указание на год.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 03 ноября 2011 года в удовлетворении заявления отказано полностью.

В кассационной жалобе представитель Сафонова С.Н. по доверенности Чернин С.В. просит отменить решение суда. Указывает, что в качестве правового основания отказа в регистрации избирательная комиссия привела пункт 5 статьи 60 Закона Иркутской области от 11.12.2003 N 72-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области", которым эти отношения не регулируются. Это не является опечаткой, избирательной комиссией неправильно применен закон. Копия итогового протокола не была вручена своевременно. Копия решения об отказе в регистрации кандидата избирательной комиссией не была выдана. Правовые основания признания подписей недействительными отсутствуют, так как членами рабочей группы применен не существующий нормативный правовой акт. Суд необоснованно отклонил показания свидетеля "данные изъяты", неправомерно исследовал другие подписные листы.

Относительно жалобы поступили возражения Киренской ТИК и прокурора.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., выслушав объяснения представителя Сафонова С.Н. по доверенности Кутасина В.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Нарижняк О.Н. о согласии с решением суда, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Аналогичная норма предусмотрена и подпунктом 5 пункта 3 статьи 60 Закона Иркутской области от 11.12.2003 N 72-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с решением Киренской ТИК от "дата обезличена" "номер обезличен" количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность главы Киренского муниципального образования составляет 233 подписи, максимальное количество – 256 подписей, проверке подлежит 25%, что составляет 58 подписей.

Основанием к отказу в регистрации Сафонова С.Н. кандидатом на должность главы Киренского муниципального образования послужило выявление более 10 процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Оценив доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, представленные кандидатом подписные листы, отобранные для проверки, протокол проведения случайной выборки (жребия) подписных листов, ведомость проверки подписных листов, итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в регистрации кандидата принято избирательной комиссией в соответствии с законом.

При этом суд установил, что в подписных листах "номер обезличен" и "номер обезличен", содержащих 36 подписей избирателей, имеются явные исправления в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей (исправлен 2001 год на 2011 год). В соответствии с подпунктом "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом 8 пункта 10 статьи 59 Закона Иркутской области от 11.12.2003 N 72-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области" недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, если в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально им не оговоренные.

Таким образом, как правильно указал суд, количество выявленных недействительных подписей составило 62% от общего числа подписей отобранных для проверки.

Доводы жалобы судебной коллегией отклоняются по следующим мотивам.

В оспариваемом решении избирательной комиссии правильно указана норма Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", устанавливающая именно такое основание к отказу в регистрации кандидата, следовательно, при установленных обстоятельствах оно не может быть признано незаконным.

Наличие неоговоренных исправлений в подписных листах подтверждается их содержанием.

Поскольку в подписные листы не могут быть внесены изменения, несвоевременное вручение заявителю копии итогового протокола, невыдача в установленный срок копии оспариваемого акта, как правильно указал суд, не повлекло принятие избирательной комиссией неправильного решения.

Иные доводы жалобы также не опровергают правильных выводов суда первой инстанции.

Решение Киренского районного суда Иркутской области является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Киренского районного суда Иркутской области от 03 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.