Судья Седых Д.А.

Судья-докладчик Амосов С.С.

По делу № 33-13032/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Скубиевой И.В. и Амосова С.С.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кондаурова А.Л. на решение Киренского районного суда Иркутской области от 04 ноября 2011 года по гражданскому делу по заявлению Кондаурова А.Л. о признании отказа Киренской территориальной избирательной комиссии от "дата обезличена" в регистрации Кондаурова А.Л. кандидатом на должность главы Киренского муниципального образования незаконным, обязании Киренской территориальной избирательной комиссии дополнительно предоставить 13 дней для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатом на должность главы Киренского муниципального образования,

УСТАНОВИЛА:

На 04 декабря 2011 года назначена дата голосования по выборам главы Киренского муниципального образования Киренского района Иркутской области.

Решением Киренской территориальной избирательной комиссии (Киренская ТИК) от "дата обезличена" "номер обезличен" Кондаурову А.Л., выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом на должность главы Киренского муниципального образования.

Кондауров А.Л. обратился в суд с заявлением об отмене решения Киренской ТИК как незаконного, об обязании предоставить 13 дней для сбора подписей в поддержку выдвижения.

В обоснование заявления указал, что по вине сотрудников избирательной комиссии он осуществлял сбор подписей на недействительных бланках подписных листов. Срок для сбора подписей был уменьшен с 20 до 7 дней. Итоговый протокол был выдан ему 28 октября 2011 года, а должен быть выдан не позднее двух суток до заседания комиссии. Кроме того, ему не были выданы копии подписных листов. Подписные листы, на которых собраны подписи избирателей, не имеют существенного отличия от подписных листов, образец которых установлен Федеральным законом.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 04 ноября 2011 года в удовлетворении заявления отказано полностью.

В кассационной жалобе Кондауров А.Л. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления. Указывает, что "дата обезличена" он выдвинул свою кандидатуру на участие в выборах на должность главы муниципального образования. В этот же день от заместителя председателя Киренской ТИК получил образцы подписных листов. С "дата обезличена" по "дата обезличена" он осуществлял сбор подписей. "дата обезличена" получил уведомление от председателя Киренской ТИК о том, что выданные ему бланки подписных листов являются недействительными и ему необходимо вновь осуществить сбор подписей до "дата обезличена". Таким образом, период сбора подписей был уменьшен до 7 дней. "дата обезличена" подписные листы на старых и новых бланках были сданы в избирательную комиссию. Старые бланки подписных листов изготовлены в соответствии с Законом Иркутской области от 11.12.2003 N 72-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области", новые бланки подписных листов – в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Эти бланки не имеют существенного отличия. По телефону из Избирательной комиссии Иркутской области ему пояснили, что председателю Киренской ТИК рекомендовано принимать подписные листы обеих форм.

Относительно жалобы поступили возражения Киренской ТИК и прокурора.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., выслушав объяснения Кондаурова А.Л., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Нарижняк О.Н. о согласии с решением суда, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Аналогичная норма предусмотрена и подпунктом 5 пункта 3 статьи 60 Закона Иркутской области от 11.12.2003 N 72-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с решением Киренской ТИК от 19 сентября 2011 года №5/19 количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность главы Киренского муниципального образования составляет 233 подписи, максимальное количество – 256 подписей, проверке подлежит 25%, что составляет 58 подписей.

Основанием к отказу в регистрации Кондаурова А.Л. кандидатом на должность главы Киренского муниципального образования послужило выявление более 10 процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Оценив доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, представленные кандидатом подписные листы, отобранные для проверки, протокол проведения случайной выборки (жребия) подписных листов, ведомость проверки подписных листов, справку ТП УФМС России по Иркутской области, итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в регистрации кандидата принято избирательной комиссией в соответствии с законом.

При этом суд установил, что в подписных листах выявлено 4 подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, что подтверждено официальной справкой органа внутренних дел. Кроме того, форма отобранных для проверки подписных листов "номер обезличен" с 4 подписями, "номер обезличен" с 5 подписями, "номер обезличен" с 10 подписями, "номер обезличен" с 4 подписями, а всего с 23 подписями избирателей, не соответствует приложению 6 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Таким образом, как правильно указал суд, количество выявленных недействительных подписей составило 47% от общего числа подписей отобранных для проверки.

Доводы жалобы судебной коллегией отклоняются по следующим мотивам.

Проанализировав положения избирательного законодательства, суд сделал правильный вывод о том, что обязанность по представлению подписных листов по установленной форме возлагается на кандидата.

Суд правильно указал, что 23 подписи избирателей подлежат признанию недействительными в силу прямого указания, содержащегося в подпункте «и» пункта 6.4. статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 6.4 введен Федеральным законом от 23.07.2011 N 259-ФЗ), согласно которому недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону.

Кассационная жалоба не опровергает правильных выводов суда первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Киренского районного суда Иркутской области от 04 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.