Судья Шершнева Г.Н. Судья-докладчик Петухова В.Г. По делу № 33-12915--11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 ноября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего судьи Воеводиной О.В. судей Апхановой С.С., Петуховой В.Г., при секретаре Чащиной И.В., с участием прокурора Нарижняк О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Махонькиной С.И. об отмене регистрации кандидата на должность мэра Черемховского района Побойкина В.Л. по кассационной жалобе представителя Махонькиной С.И. – Кусова М.С. на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 3 ноября 2011 года, УСТАНОВИЛА: Махонькина С.И., с учетом уточнений, в обоснование заявления указала, что в соответствии с данными официального сайта политической партии «Е» Дата обезличена данной политической партией, а именно решением Президиума Регионального политического Совета ИРО ВПП «Е» Побойкин В.Л. был выдвинут в качестве кандидата на должность мэра <данные изъяты>. Регистрация данного кандидата произошла только Дата обезличена (Решение ТИК .... от Дата обезличена № по данным официального сайта администрации ....). Однако в период с Дата обезличена (дата выдвижения Побойкина В.Л. ВПП «Е») по Дата обезличена еще не зарегистрированным кандидатом Побойкиным В.Л. проводились мероприятия по ведению предвыборной агитации во вне агитационный период, использование официальных средств массовой информации ...., использование преимущественного положения для предвыборной агитации высших должностных лиц .... (мэр Ш.), .... (мэр С.) без избирательного фонда. В соответствии с ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 6 ст. 109 Закона Иркутской области от 11 декабря 2003 г. № 72-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения. В соответствии с ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под использованием преимуществ должностного или служебного положения в законе понимается: привлечение государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов; доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации, если для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом иным законом; агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий. В нарушение вышеуказанных норм в средствах массовой информации – в газетах «М» № (346) от Дата обезличена на странице № и «Ч» № (745) от Дата обезличена на странице № опубликована агитационная статья «Ж» автора К, в которой мэр .... С высказывается о Побойкине В.Л.: «<данные изъяты>». Высказывания С являются не чем иным, как предвыборной агитацией, т.е. высказывания мэра С имеют цель побудить к голосованию за кандидата Побойкина В.Л., указывают на факты обязательного сотрудничества МО «Ч» с Черемховским районом при условии избрания Побойкина В.Л. мэром ..... Аналогичные нарушения норм избирательного права были допущены в газете «Ч» от Дата обезличена и «М» от Дата обезличена №, была опубликована статья «О» автора Я, в которой мэр .... Ш., злонамеренно попирая права избирателей Черемховского района, напрямую призывает голосовать за Побойкина В.Л.: «<данные изъяты>». Мало того, для пояснения о ком идет речь в указанной статье, имеются фотографии Побойкина В.Л. При этом право, предоставленное Побойкину В.Л. как кандидату на должность мэра Черемховского районного муниципального образования на обращение к избирателям на празднике «День пожилого человека», т.е. Дата обезличена, не было предоставлено другому зарегистрированному кандидату на должность мэра К (зарегистрирован ТИК .... Дата обезличена). Опубликование в средствах массовой информации вышеуказанных статей согласно ст. 47 является разновидностью информирования избирателей (агитацией), а п. 5 ст. 45 и п. 5 ст. 52 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещают в информационных публикациях давать какие-либо комментарии. Данные статьи однозначно являются агитационными (п. 2 ст. 48 Закона), но при этом не оплачены из избирательного фонда кандидата на должность мэра .... Побойкина В.Л,, что нарушает п. 5 ст. 48 и п. 5 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». На Дата обезличена и Дата обезличена Побойкин В.Л. еще не был зарегистрирован в качестве кандидата на должность мэра .... муниципального образования; следовательно, Побойкин В.Л. не имел избирательного фонда. Таким образом, указанным кандидатом на должность мэра .... муниципального образования использована незаконная материальная поддержка со стороны печатного издания МУП «М» (официальное печатное издание Черемховского районного муниципального образования) и ООО «Н» (газета «Ч»), учредители которых бесплатно разместили агитационный материал, что является нарушением ст.ст. 5.19, 5.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Агитационные статьи напечатаны без заключенного в письменной форме договора между редакциями периодических печатных изданий и кандидатом на должность мэра .... Побойкиным В.Л., в пользу которого осуществлена данная агитация, что грубо нарушает п. 11 ст. 50 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ст. 46 и п. 6 ст. 52 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» необходимо указывать кандидата (лицо), оплатившего публикацию. Данное требование не выполнено. Следует отметить, что в муниципальном печатном издании газете «М» статьи, мероприятия, проводимые с участием Побойкина В.Л., стали освещаться только после выдвижения Побойкина В.Л. на должность мэра ...., что говорит о предвзятом отношении официального печатного издания к остальным кандидатам на пост мэра Черемховского района. Мало того, 20.10.2011 выпущена агитационная листовка, в которой изложена биография Побойкина В.Л., и сказано, что Побойкин В.Л. является мэром ...., тем самым кандидат на должность мэра .... П вводит в заблуждение избирателей, так как Побойкин В.Л. на момент издания листовки Дата обезличена мэром .... не является. В судебном заседании представители Махонькиной С.И. - Кусов М.С., Кресс О.А. требования, изложенные в заявлении Махонькиной С.И., поддержали. Представитель заинтересованного лица Побойкина В.Л. – Бартель С.В. не согласился с доводами заявления Махонькиной С.И., поддержав доводы, изложенные в возражениях на заявление. Председатель Черемховской районной территориальной избирательной комиссии Чайковская С.Ф., не согласившись с требованиями Махонькиной С.И., просила в их удовлетворении отказать. Решением суда в удовлетворении заявления Махонькиной С.И. отказано. В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, ввиду нарушения норм материального и процессуального права и направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда, считая выводы суда об отсутствии нарушения избирательного законодательства, противоречащими нормам материального права, а также постановленными с нарушениями требований процессуального законодательства. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (часть 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Заслушав доклад судьи Петуховой В.Г., объяснения представителя Побойкина В.Л. – Бартеля С.В., предстаивтеля Черемховской районной территориальной избирательной комиссии – Бушкова Н.Г., возражавших против жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, проверив решение суда по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. Как установлено судом первой инстанции, решением Черемховской районной территориальной избирательной комиссии № от Дата обезличена ФИО1 зарегистрирована кандидатом на должность мэра .... муниципального образования. Выдвинута Иркутским региональным отделением политической партии «Л». Побойкин В.Л. Дата обезличена также зарегистрирован Черемховской районной территориальной избирательной комиссией в качестве кандидата на должность мэра .... муниципального образования. Махонькина С.И., заявляя о наличии оснований для отмены регистрации кандидата Побойкина В.Л., указала на проведение им предвыборной агитации во вне агитационный период, использование официальных средств массовой информации, использование преимущественного положения для предвыборной агитации высших должностных лиц .... и ..... В силу подпункта "в" пункта 7 статьи 76, подпункта "з" пункта 5 статьи 40 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в данном Федеральном законе понимается, в частности, привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов (пп. "а"); использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов (пп. "г"); обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе. Проверяя доводы заявителя о нарушении Побойкиным В.Л. требований избирательного законодательства, проанализировав нормы материального права, приведенные в решении, исследовав содержание публикаций «Ж» и «О» в газете «М» за № за 2011 год, дав правильную оценку фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанные статьи в газете носят информационный характер, поскольку каких-либо призывов голосовать за Побойкина В.Л. не содержат. Заявитель и его представители в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили суду доказательств того, что в данном случае имело место агитация граждан и проведение данной агитации инициировал кандидат в мэры .... Побойкин В.Л. либо его доверенные лица. Не нашли своего подтверждения и доводы заявителя о нарушении Побойкиным В.Л. требований закона об агитации при изготовлении листовки с биографией кандидата. Судом достоверно установлено, что указанная листовка была изготовлена кандидатом Побойкиным В.Л. на собственном оборудовании тиражом 50 экземпляров, выпущена Дата обезличена и расходы оплачены из средств избирательного фонда кандидата. В листовке отсутствует информация о том, что он является мэром ..... Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов суда в этой части нормам материального права и фактическим обстоятельствам, как основанные на неверном толковании закона и направленные на иную оценку, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления. В связи с изложенным оснований для удовлетворения кассационной жалобы, не содержащей доводов, опровергающих выводы суда, судебная коллегия не находит. Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Черемховского городского суда Иркутской области от 3 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий О.В. Воеводина Судьи С.С.Апханова В.Г.Петухова