Судья Штрассер Н.П. Судья-докладчик Кравченко Е.Г. по делу № 33-12438/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 ноября 2011 года г.Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Гуревской Л.С., судей Ткачук М.А. и Кравченко Е.Г., при секретаре Арбатской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу и дополнение к кассационной жалобе МИФНС № 17 по Иркутской области на решение Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 16 августа 2011 года по гражданскому делу по иску Никулина Г.Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №обезличен по Иркутской области о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, УСТАНОВИЛА: Никулин Г.Н. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №обезличен по Иркутской области *** о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. В обоснование заявленных требований Никулин Г.Н. указал, что решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Д.» от дата обезличена он был избран председателем правления сроком на три года. В дата обезличена ему стало известно, что МИФНС №обезличен внесена запись от дата обезличена, государственный регистрационный номер записи *** в сведения о юридическом лице СНТ «Д.» о физических лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица. В качестве руководителя СНТ «Д.» в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) указан председатель правления Маятников Н.И. При этом решение общего собрания членов СНТ о досрочном прекращении полномочий Никулина Г.Н. не принималось, указанный вопрос на разрешение общего собрания не ставился. Как указывает истец, ему была предоставлена копия приказа по садоводству СНТ «Д.» №обезличен от дата обезличена, согласно которому Маятников Н.И. приступил к исполнению обязанностей председателя правления СНТ на основании решения правления от дата обезличена. Других документов, в том числе и указанного решения правления, ему (истцу) не предоставили. Полагает, что решение правления не является законным актом органа юридического лица по вопросу избрания либо досрочного прекращения полномочий председателя правления. Согласно нормам ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Уставу СНТ «Д.» вопросы избрания председателя правления и досрочного прекращения его полномочий относятся к исключительной компетенции общего собрания. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы для их разрешения другому органу СНТ. Общее собрание для разрешения вопроса об избрании Маятникова Н.И. председателем правления СНТ «Д.» за период с дата обезличена по дата обезличена не созывалось и не проводилось. По мнению истца, ответчиком нарушены требования ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно, заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений было подписано неуполномоченным лицом, следовательно, в регистрации изменений МИФНС №обезличен должна была отказать. Просил суд признать решение МИФНС №обезличен России по Иркутской области о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ «Д.» от дата обезличена, недействительным, как несоответствующее действующему законодательству РФ, аннулировать из ЕГРЮЛ запись от дата обезличена государственный регистрационный номер ***. В судебное заседание Никулин Г.Н. не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием своего представителя. Представитель Никулина Г.Н. по доверенности - Фролов И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. Представитель ответчика МИФНС №обезличен России по Иркутской области по доверенности - Гапонова В.Н. исковые требования не признала. Решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 16 августа 2011 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение МИФНС №обезличен по Иркутской области о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ «Д.» от дата обезличена В удовлетворении требования аннулировать из ЕГРЮЛ запись от дата обезличена, государственный регистрационный номер *** отказал. В кассационной жалобе, дополнении к ней МИФНС №обезличен по Иркутской области просит решение суда отменить, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование указано, что спорные изменения в ЕГРЮЛ внесены налоговым органом на основании заявления по форме ***, к которому в силу ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» приложение документального подтверждения изменений не требуется. В соответствии с п.4.1 ст.9 названного Закона регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативно-правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения. Оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст.23 Закона, на момент принятия решения не было выявлено. Данный Закон не содержит положений, предусматривающих возможность и основания для признания решения регистрирующего органа о внесении изменений в учредительные документы и сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, недействительным. Истцом не доказано нарушение налоговым органом положений вышеназванного Закона при осуществлении регистрационных действий. Протокол общего собрания членов правления, на основании которого СНТ «Д.» реализовало свое право на государственную регистрацию, в судебном порядке не оспорен. Факт наличия или отсутствия иного документа, свидетельствующего о проведении в садоводстве собрания всех членов СНТ Дорожник» судом не устанавливался. В связи с чем, вывод суда о нарушении процедуры избрания Маятникова Н.И. председателем СНТ выходит за рамки исковых требований Никулина Г.Н. В письменном отзыве на кассационную жалобу представитель третьего лица СНТ «Дорожник» доводы МИФНС №обезличен по Иркутской области поддержал. Заслушав доклад по делу, пояснения представителя ответчика МИФНС №обезличен по Иркутской области Гапоновой В.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, третьего лица Маятникова Н.И., поддержавшего кассационную жалобу ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы. В соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, налоговые инспекции осуществляют регистрацию юридических и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также регистрацию изменений, вносимых в ЕГРЮЛ и учредительные документы. В силу ст.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» данный закон регулирует, в том числе, отношения, возникающие в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Правовое положение некоммерческих организаций, включая садоводческие товарищества, определяется в соответствии с положениями Федеральных законов от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно п.3 ст.13.1 Закона № 7-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется в соответствии со ст.2 Закона о регистрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ФНС России в лице ее территориальных органов) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Согласно пп.4 п.1 ст.21 Закона № 66-ФЗ избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий составляют исключительную компетенцию общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. Согласно п.1 ст.5 Закона о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», принятым в соответствии с Законом № 7-ФЗ, утверждены перечень и формы документов, необходимых для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Приложением № 2 к этому Постановлению определено, что в целях внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы, некоммерческая организация представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, следующие документы в 2 экземплярах: 1) заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме №обезличен; 2) решение (протокол, выписку из протокола) руководящего органа некоммерческой организации (правления садоводческого товарищества), подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц. Таким образом, в случае внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно о смене председателя правления, садоводческое некоммерческое товарищество представляет в налоговый орган вышеуказанные документы. Судом первой инстанции установлено следующее. Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Д.» от дата обезличена председателем правления СНТ избран Никулин Г.Н. дата обезличена и дата обезличена Никулиным Г.Н. были поданы заявления с просьбой о прекращении его полномочий председателя правления СНТ и исключении из членов правления СНТ. Из выписки заседания правления СНТ без даты следует, что трудовой договор с председателем правления Никулиным Г.Н. решено расторгнуть с дата обезличена согласно п.6.4 договора, возложить с дата обезличена на заместителя председателя правления Науменко Г.А. временное исполнение обязанностей председателя правления СНТ «Дорожник» до проведения общего собрания садоводов в дата обезличена Согласно протоколу заседания правления СНТ от дата обезличена члены правления избрали председателем правления СНТ Маятникова Н.И., освободили Науменко Г.А. от исполнения обязанностей председателя правления СНТ с дата обезличена дата обезличена Маятников Н.И. как руководитель постоянного действующего исполнительного органа подал в МИФНС №обезличен по Иркутской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представил выписку из протокола заседания правления СНТ «Д.» дата обезличена По результатам рассмотрения представленных документов налоговой инспекцией дата обезличена принято решение о государственной регистрации №обезличен, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером *** о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СНТ. В качестве такого лица указан председатель правления Маятников Н.И. Согласно пп.5 пункта 5.2 устава СНТ «Д.» вопросы избрания председателя Товарищества и досрочное прекращение его полномочий относятся к компетенции общего собрания членов Товарищества. Из п. 6.1 устава следует, что правление Товарищества является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов Товарищества или собранию уполномоченных. Согласно п.6.2 Устава правление Товарищества в соответствии с законодательством РФ и Уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности Товарищества и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных законодательством РФ и Уставом Товарищества к компетенции общего собрания его членов. Удовлетворяя исковые требования Никулина Г.Н. в части признания недействительным решения МИФНС №обезличен по Иркутской области от дата обезличена №обезличен, суд исходил из того, что решение регистрирующего органа основано на заявлении лица, не уполномоченного на подачу заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, учитывая то обстоятельство, что Маятников Н.И., действовавший в качестве представителя СНТ «Д.» как председатель правления, не был выбран в качестве председателя правления СНТ в установленном законом порядке общим собранием членов СНТ. В силу чего суд признал исковые требования Никулина Г.Н. в этой части правомерными и обоснованными. Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается. Доводы кассационной жалобы о незаконности решения суда, поскольку протокол общего собрания членов правления, на основании которого СНТ «Д.» реализовало свое право на государственную регистрацию, в судебном порядке не оспорен, не может быть принят во внимание судебной коллегией. По смыслу п.2 ст.17 Закона о регистрации сведения, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц, должны быть достоверными и соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа связано с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом. В связи с чем, при возникновении спора относительно полномочий лица, подписавшего заявление в регистрирующий орган, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, они подлежат проверке судом, в противном случае право заявителя на судебную защиту, способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, нельзя признать реализованными. В статье 23 Закона о регистрации содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которой одним из оснований для отказа служит непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов. Отказывая Никулину Г.Н. в удовлетворении исковых требований в части требования об аннулировании из ЕГРЮЛ записи от дата обезличена, государственный регистрационный номер ***, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что нормами ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» аннулирование записи в ЕГРЮЛ не предусмотрено. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы процессуального и материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иную оценку доказательств, собранных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, основаны на неверном толковании материального закона, правильно примененного судом первой инстанции. Решение Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 16 августа 2011 года, проверенное в силу ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 16 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу и дополнения к ней МИФНС № 17 по Иркутской области – без удовлетворения. Председательствующий Л.С. Гуревская Судьи М.А. Ткачук Е.Г. Кравченко