Судья Магомедов М. М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л. С.,

судей Ткачук М. А. и Кравченко Е. Г.,

при секретаре Арбатской Т. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «И. » о понуждении создать (выделить) рабочие места для инвалидов по кассационной жалобе ОАО «И. » на решение Свердловского районного суда города Иркутска от 25 августа 2011 года,

заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С., пояснения представителя ОАО «И. » Мушниковой О. М. об отмене решения, прокурора Иркутской областной прокуратуры Крат О. Н. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В суд обратился прокурор Свердловского района г. Иркутска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «И. » о понуждении создать (выделить) рабочие места для инвалидов.

В качестве оснований иска прокурор Свердловского района г. Иркутска в исковом заявлении указывает, что в результате проверки установлено, что по сведениям ОГКУ «Центр занятости г. Иркутска» ОАО «И. » не выполняется квота для приема на работу инвалидов, которая для ответчика составляет 96 рабочих места. В настоящее время принято на работу 10 инвалидов. Согласно информации ОАО «И. » о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за март 2011 года среднесписочная численность работников ответчика составила 3203 человека, в связи с чем, квота для приема на работу инвалидов для ОАО «И. » составляет 96 рабочих места. В настоящее время в ОАО «И. » принято на работу десять инвалидов, вакантные рабочие места для приема на работу инвалидов отсутствуют, в то время как установление квот для приема на работу инвалидов является одной из гарантий трудовой занятости, предоставляемой инвалидам органами государственной власти и органами местного самоуправления. Таким образом, ОАО «И. » нарушает право неопределенного круга инвалидов на трудоустройство, гарантируемое ст. 37 Конституции РФ, а также ст. 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку указанными нормами гарантировано право на трудоустройство всех инвалидов. Точно определить число инвалидов, которые могут обратиться в ОАО «И. » в целях трудоустройства, не представляется возможным, так как помимо инвалидов, зарегистрированных в ОГКУ «Центр занятости г. Иркутска» в качестве безработных, в ОАО «И. » в целях трудоустройства имеют право обратиться и иные инвалиды.

Прокурор Свердловского района г. Иркутска просил обязать ОАО «И. » выделить (создать) рабочие места для инвалидов. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 20, 21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», и указывает, что вакантные места для приема на работу инвалидов отсутствуют.

Решением Свердловского районного суда города Иркутска от 25 августа 2011 года иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ОАО «И. » просит отменить решение суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не находит оснований для отмены решения.

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ (ред. от 24.07.2009 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Одним из основных направлений реабилитации инвалидов является содействие в трудоустройстве, производственная адаптация.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ (ред. от 24.07.2009 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда путем:

- установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

- резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

- стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

В ходе судебного разбирательства из пояснений представителя ответчика, изучения Устава ОАО «И. », свидетельства о государственной регистрации юридического лица <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ <Номер обезличен> от<Дата обезличена>, выписки из протокола <Номер обезличен> заседания Совета директоров ОАО «И. » от <Дата обезличена> установлено, что ОАО «И. », является коммерческой организацией, среднесписочная численность работников которой по состоянию на март 2011 года составляет 3 203 человека.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе путем установления квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям численность работников, которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Иркутской области № 27-оз от 29 мая 2009 года «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» среднесписочная численность работников определяется в соответствии с законодательством.

Квота устанавливается для организаций, осуществляющих деятельность на территории области и имеющих численность работников более 100 человек (далее - организация), в размере:

1) для некоммерческих организаций - 2 процента к среднесписочной численности работников; 2) для коммерческих организаций - 3 процента к среднесписочной численности работников.

Среднесписочная численность работников определяется в соответствии с законодательством. При определении количества рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, округление производится до целого числа в меньшую сторону.

В соответствии с п. 82 Приказа Росстата от 12.11.2008 года № 278 среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату, например на последнее число отчетного периода.

Судом установлено, что среднесписочная численность работников ООО «И. » на март 2011 года составила 3203 человека. В настоящее время в ОАО «И. » принято на работу 10 инвалидов, вакантные рабочие места для приема на работу инвалидов отсутствуют.

В соответствии Законом Иркутской области № 27-оз от 25.05.2009 года «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» для коммерческих организаций, имеющих численность работников более 100 человек, квота устанавливается в размере трех процентов к среднесписочной численности работников.

Статьей 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для устройства инвалидов.

Как следует из информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в 2011 году от 06.04.2011 года, предоставленной ответчиком в ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска» среднесписочная численность работников в январе составила - 3252 человека, в феврале - 3199, в марте – 3203, численность работающих инвалидов более 15 дней в отчетном периоде в январе - 11 человек, в феврале – 9 человек, в марте – 10 челвек, количество вакантных рабочих мест (должностей) для инвалидов на конец отчетного месяца отсутствует.

Согласно ответа на запрос из ОГКУ «Центр занятости населения г. Иркутска <Номер обезличен> от 21.04.2011 года, ОАО «И. », находится в списке организаций, не выполняющих квоту для приема на работу инвалидов. За март 2011 года, среднесписочная численность работников составляет 3203 человека, установленная квота составляет 96 человек, работает инвалидов на конец периода – десять, невыполненная квота - восемьдесят шесть.

Таким образом, ОАО «И. », в нарушение требований действующего законодательства не осуществило действий, направленных на исполнение обязанности по выделению или созданию рабочих мест для инвалидов в размере 3 процента от среднесписочной численности работников в добровольном порядке.

Поскольку среднесписочная численность работников ОАО «И. » на март 2011 года составляет более ста человек, для инвалидов должны быть выделены или созданы рабочие места в количестве трех процентов к среднесписочной численности работников.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил иск прокурора, обязав ОАО «И. » создать (выделить) рабочие места для инвалидов в соответствии с квотой, установленной Законом Иркутской области № 27-оз от 25.05.2009 года «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области», в размере трех процентов к среднесписочной численности работников.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда города Иркутска от 25 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Иркутская электросетевая компания» без удовлетворения.