Судья Сидоренкова Т.Н. Судья-докладчик Воеводина О.В. По делу № 33-12917/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 ноября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Воеводиной О.В., судей Апхановой С.С. и Ермаковой Г.В., при секретаре Макаровой С.С., с участием прокурора Тукмаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика администрации г. Ангарска на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 24 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Лошака И.И., Лошак Л.В. к администрации г. Ангарска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ангарска, администрации г. Ангарска к Лошаку И.И., Лошак Л.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, УСТАНОВИЛА: Лошак И.И., Лошак Л.В., обращаясь в суд с иском, указали, что спорное жилое помещение по адресу: .... жилой площадью ....... кв.м., на состав семьи ....... человека было выделено им на основании решения жилищной комиссии военного комиссариата Иркутской области и списка распределения, в установленном законом порядке. Ранее спорное жилое помещение занимала семья военнослужащей Н., которая в порядке улучшения жилищных условий получила другую квартиру. Все документы были переданы для оформления договора социального найма в администрацию г. Ангарска, однако договор социального найма с ними не заключен. Фактически они заселились в спорное жилое помещение, пользуются им, сделали ремонт, однако не могут зарегистрироваться в квартире. Считают, что их права нарушены, поскольку спорное жилое помещение занято ими в соответствии с требованиями закона. Добровольно данный вопрос не решен. Истцы просили суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: ...., и обязать администрацию г. Ангарска заключить с Лошаком И.И. договор социального найма указанного жилого помещения. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ангарска, обращаясь в суд со встречным иском, указал, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Ангарск в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ангарска. Жилое помещение занимают Лошак И.И., Лошак Л.В., не имея на то законных оснований. Основания для предоставления им спорной жилой площади отсутствуют, поэтому они должны быть выселены из спорного жилого помещения. Просили суд выселить Лошака И.И., Лошак Л.В. из жилого помещения по адресу: .... без предоставления другого жилого помещения. С аналогичным встречным иском обратилась в суд администрация г. Ангарска, как собственник спорного жилого помещения, указав, что семья Лошак занимает спорное жилое помещение без законным оснований. Лошак И.И. и Лошак Л.В. обращались в администрацию г. Ангарска с заявлением о заключении договора социального найма, в чем им было отказано в связи с отсутствием оснований для занятия спорного жилого помещения. На администрации г. Ангарска не лежит обязанность по обеспечению семьи Лошак жилым помещением. В судебном заседании Лошак И.И., Лошак Л.В. свои исковые требования поддержали, встречные исковые требования ДУМИ администрации г. Ангарска, администрации г. Ангарска не признали. Представитель истцов адвокат Костенко А.Ю., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования Лошака И.И., Лошак Л.В. поддержала, встречные исковые требования не признала. Представитель ДУМИ администрации г. Ангарска и администрации г. Ангарска Топильская Н.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Лошака И.И., Лошак Л.В. не признала, встречные исковые требования поддержала. Представитель военного комиссариата Иркутской области Черпаков В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Лошака И.И., Лошак Л.В. поддержал. Представитель Иркутской квартирно-эксплуатационной части в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что оснований для отказа Лошаку И.И. в заключении договора социального найма не имеется. Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 24 июня 2011 года исковые требования Лошака И.И., Лошак Л.В. удовлетворены, во встречном иске Департаменту по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ангарска, администрации г. Ангарска отказано. За Лошаком И.И., Лошак Л.В. признано право пользования жилым помещением по адресу: .... На администрацию г. Ангарска возложена обязанность заключить с Лошаком И.И. договор социального найма жилого помещения по указанному адресу. В кассационной жалобе представитель ответчика администрации г. Ангарска Топильская Н.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование доводов к отмене решения указала, что судом неправильно применены нормы материального права. Возлагая на администрацию г. Ангарска обязанность по заключению договора социального найма на основании решения жилищной комиссии военного комиссариата Иркутской области с военнослужащим Лошаком И.И., суд нарушил права и законные интересы администрации г. Ангарска, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом РФ органы местного самоуправлению не обеспечивают указанную категорию граждан жилыми помещениями. Суд ошибочно пришел к выводу о том, что решение жилищной комиссии военного комиссариата Иркутской области в силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ является основанием возникновения прав и обязанностей на спорное жилое помещение. В соответствии с жилищным законодательством основанием для заключения договора социального найма администрацией г. Ангарска является только решение органа местного самоуправления. Истцы не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Ангарска, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 52, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ у администрации г. Ангарска отсутствует обязанность по предоставлению им жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Считает, что исполнение решения суда будет являться нарушением указанных норм права, которое повлечет ущемление прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях и состоящих на учете в администрации г. Ангарска. Внеочередное право на обеспечение жилой площадью предоставляется гражданам в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при этом перечень оснований является исчерпывающим. Истцы не относятся в какой-либо из категорий граждан, имеющих право на внеочередное предоставления жилого помещения. Исходя из содержания ч.ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ пункт 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не может толковаться как норма права, возлагающая на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению военнослужащих муниципальными жилыми помещениями. Федерального закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда, не имеется, поэтому у администрации г. Ангарска такая обязанность отсутствует. Пункт 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не содержит указание на обязанность именно органа местного самоуправления предоставлять жилое помещение из муниципального жилищного фонда. Приведенное в решении суда толкование указанной нормы противоречит общему смыслу ст. 15 указанного Федерального закона и ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ. В письменных возражениях на кассационную жалобу прокурор, участвующий в деле, Забабурина В.Д., представитель военного комиссариата Иркутской области Черпаков В.А. считают решение суда законным и обоснованным. Заслушав доклад по делу, объяснения истцов Лошака И.И., Лошак Л.В. и их представителя адвоката Костенко А.Ю., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Тукмаковой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы. При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, правильно применил нормы процессуального и материального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что собственником жилого помещения по адресу: .... является муниципальное образование город Ангарск. Лошак И.И. является военнослужащим, был призван на военную службу "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по настоящее время проходит службу по контракту с военным комиссариатом Иркутской области. Спорное жилое помещение занимала семья военнослужащей Н., которой было предоставлено другое жилое помещение. На основании решения жилищной комиссии военного комиссариата Иркутской области от "Дата обезличена" Лошаку И.И., состоящему по месту службы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий "Дата обезличена", на состав семьи из двух человек была предоставлена спорная квартира. Фактически Лошак И.И. и его жена Лошак Л.В. заняли спорную квартиру и проживают в ней до настоящего времени. "Дата обезличена" начальник Иркутской КЭЧ района обратился в администрацию г. Ангарска с письмом об оформлении на имя Лошака И.И. документов на право занятия указанной квартиры, приложив все необходимые документы. Однако Лошаку И.И. было отказано в оформлении договора социального найма по причине того, что спорное жилое помещение является муниципальным и в соответствии со ст. 49 ЖК РФ подлежит предоставлению только малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исходя из того, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (пункт 5 статьи 15) предусмотрен специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, и за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, и при этом реализация такого права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду или от каких-либо других обстоятельств, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Лошака И.И., Лошак Л.В. о признании за ними права пользования спорным жилым помещением и возложении на администрацию г. Ангарска обязанности заключить с Лошаком И.И. договор социального найма спорного жилого помещения. При таких обстоятельствах, суд правильно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ангарска, администрации г. Ангарска о выселении Лошака И.И., Лошак Л.В. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности. Доводы кассационной жалобы представителя администрации г. Ангарска Топильской Н.Н. о том, что у администрации г. Ангарска нет обязанности по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ином толковании материального закона и направлены на переоценку правильных выводов суда. Проанализировав нормы действующего законодательства, в том числе в части обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрена возможность предоставления военнослужащим и членам их семей по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных жилых помещений в связи с выездом на другое место жительства. При таких обстоятельствах, не имеют правового значения доводы кассационной жалобы о том, что истцы не были поставлены на учет в администрации г. Ангарска в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в данном случае идет речь о повторном заселении жилого помещения, ранее занимаемого семьей военнослужащего. Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не нарушены нормы материального права, соблюдены требования процессуального законодательства, и оснований к отмене правильного судебного постановления у судебной коллегии не имеется. Все доводы представителя ответчика, в том числе и приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда. Таким образом, решение Ангарского городского суда Иркутской области от 24 июня 2011 года, проверенное в силу ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 24 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Лошака И.И., Лошак Л.В. к администрации г. Ангарска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ангарска, администрации г. Ангарска к Лошаку И.И., Лошак Л.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий О.В.Воеводина Судьи С.С.Апханова Г.В.Ермакова