Судья Касимова А.Н. Судья – докладчик Быкова А.В. По делу № 33-12430/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 ноября 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Быковой А.В., судей Скубиевой И.В. и Амосова С.С., при секретаре Макаровой С.С., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Быковой А.В. дело по кассационной жалобе представителя ООО «УС» - Малькановой С.П. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 29 августа 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УС» об обязании устранить нарушения законодательства, УСТАНОВИЛА: В обоснование исковых требований прокурор г. Усолье-Сибирское указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Усолье-Сибирское проверки соблюдения предприятием ООО «УС» требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе направленного на предотвращение вредного воздействия на здоровье человека и природную среду, установлено, что на предприятии отсутствует рабочая локальная система оповещения. Данные нарушения законодательства затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку возможность своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, а определить круг лиц, чьи права будут нарушены, не представляется возможным, так как действие локальной системы оповещения должно распространяться, в том числе на территорию муниципального образования ..... Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера являются недопустимыми, а затягивание срока по созданию локальной системы оповещения до конца "Дата обезличена" может привести к трагическим последствиям. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «УС» устранить нарушения законодательства путем создания действующей локальной системы оповещения в целях поддержания ее в состоянии постоянной готовности к использованию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решением суда исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УС» об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворены. Суд обязал ООО «УС» устранить нарушения законодательства путем создания действующей локальной системы оповещения в целях поддержания ее в состоянии постоянной готовности к использованию в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В кассационной жалобе представителем ООО «УС» - Малькановой С.П. поставлен вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального права и вынесении нового судебного постановления об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование доводов к отмене указывает, что судом ответчику предоставлен срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для создания действующей ЛСО. При установлении данного срока суд руководствовался показаниями свидетеля С., государственного инспектора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, который пояснил, что создать локальную систему оповещения можно за минимальный срок - <данные изъяты> месяцев, однако его показания противоречат требованиям, изложенным в Методических рекомендациях по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, утвержденных МЧС РФ "Дата обезличена", при разработке которых учтены требования действующих нормативных документов, регламентирующих вопросы организации оповещения населения Российской Федерации. В своем решении суд указывает, что в нарушение требований Распоряжения Правительства РФ от 25.10.2003 года № 1544-р на ООО «УС» ни до "Дата обезличена", ни к настоящему времени не обеспечено создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальной системы оповещения, однако это обстоятельство не может служить поводом к сокращению судом сроков производства необходимых технических работ, установленных нормативными документами и предписанием государственного органа. Для решения этого вопроса суд должен был изучить и достоверно установить наличие такой возможности, чего в судебном заседании сделано не было. Истец - прокурор города, заявляя исковые требования, исходил из необходимости защиты населения и территории в целях предотвращения трагических последствий, однако судом не рассматривался вопрос о том, вправе ли был прокурор требовать обязать истца создать локальную систему оповещении, в то время как имеется законно вынесенное предписание. Данное предписание не было признано незаконным. Срок шесть месяцев, в который прокурор просит суд обязать ответчика создать ЛСО, не основывается на нормативных требованиях и его обоснованность ничем не подтверждена. Кроме того, в настоящее время ответчиком ведется работа по созданию локальной системы оповещения в соответствии с предписанием № от "Дата обезличена" Управлением ГПН ГУ МЧС России по ..... Возражений относительно кассационной жалобы не представлено. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Нарижняк О.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения. Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд указал, что в результате проверки прокуратурой г.Усолье-Сибирское установлено отсутствие в 000 «УС» рабочей локальной системы оповещения. Также судом установлено, что в "Дата обезличена" главным управлением МЧС России по .... по результатам проверки ответчику выдано предписание о создании локальной системы оповещения в срок до "Дата обезличена". Поскольку ООО «УС» имеет потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирует их, создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальной системы оповещения является обязательным. Не обеспечение к использованию локальной системы оповещения затрагивает интересы неопределенного круга лиц и может привести к трагическим последствиям. При таких обстоятельствах, суд обоснованно, в соответствии с ФЗ «О гражданской обороне», ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Совета Министров – Правительства РФ «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», удовлетворил исковые требования прокурора. Доводы кассационной жалобы ответчика судебная коллегия находит несостоятельными, т.к. ответчиком, в соответствии с предписанием главного управления МЧС России по ...., работы по созданию локальной системы оповещения первого этапа, в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными МЧС России "Дата обезличена" ведутся. В соответствии с предписанием главного управления МЧС России срок создания локальной системы оповещения до "Дата обезличена". Таким образом, ответчик не лишен возможности, при наличии оснований обратится в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения. На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения. Руководствуясь абз.2 ст.361, 360, 366 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА: решение Усольского городского суда Иркутской области от 29 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: А.В. Быкова Судьи: И.В. Скубиева С.С. Амосов