Судья Галата С.В.

Судья-докладчик Николаева Т.В. По делу № 33-13316/11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего судьи Орловой Е.Ю.,

судей: Поповой А.А., Николаевой Т.В.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа муниципального образования «город Тулун» на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах Горбач А.Ф. к МУ «Администрация г. Тулуна» о признании незаконными отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье и обязании принять Горбач А.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

Тулунский межрайонный прокурор в интересах Горбач А.Ф. обратился в суд с иском к администрации городского округа муниципального образования «город Тулун» в обоснование которого указал, что в ходе проверки по обращению Горбач А.Ф., "данные изъяты" года рождения, являющаяся бывшей несовершеннолетней узницей концлагеря, установлено, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

"дата обезличена" Горбач А.Ф. обратилась в администрацию города Тулуна с заявлением о признании ее нуждающейся в жилье и постановке на учет, поскольку она является бывшей несовершеннолетней узницей концлагеря. Из письма МУ «Администрация города Тулуна» от "дата обезличена" следует, что решением жилищной комиссии "номер обезличен" от "дата обезличена", в соответствии с протоколом "номер обезличен" заседания жилищной комиссии от "дата обезличена", она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье, поскольку относится к категории ветеранов Великой Отечественной войны. Из письма МУ «Администрация города Тулуна» от "дата обезличена" следует, что Горбач А.Ф. исключена из списков ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с разъяснением министерства регионального развития РФ, в соответствии с которым, несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания обеспечению жильем в соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008 № 714 не подлежат.

Полагая, что данный отказ нарушает право Горбач А.Ф. на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах», Тулунский межрайонный прокурор просил признать отказ МУ «Администрация г. Тулуна» в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье от "дата обезличена" незаконным, обязать МУ «Администрация г. Тулуна» признать Горбач А.Ф. нуждающейся в жилом помещении, обязать МУ «Администрация г. Тулуна» принять Горбач А.Ф. на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории граждан как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Татаринова М.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Истец Горбач А.Ф. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель МУ «Администрация г. Тулуна» Петров С.С. исковые требования Тулунского межрайонного прокурора не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2011 года исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах Горбач А.Ф. удовлетворены частично.

Отказ МО «Администрация города Тулуна» от "дата обезличена" в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье Горбач А.Ф. признан незаконным. На МО «Администрация города Тулуна» возложена обязанность принять на учет Горбач А.Ф. в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представитель администрации городского округа МО «город Тулун» Петров С.С. просит решение суда отменить, производство по данному делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно определены и не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, имеет место недоказанность установленных судом обстоятельств.

Судом не было привлечено к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Минсоцразвития, опеки и попечительства Иркутской области, определяющее порядок и форму предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан и являющееся распорядителем денежных средств, поступающих из федерального бюджета, за счет которых предоставляются меры социальной поддержки льготным категориям граждан, с целью объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Статьей 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» конкретизированы льготные категории граждан (п. 3), обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. Средства на реализацию полномочий по предоставлению мер социальной поддержки носят целевой характер (п. 8 ст. 23.2) и не могут быть использованы на другие цели, к примеру, на обеспечение жильем бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не указанных в данной статье.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, приравненные по материально-бытовым льготам к участникам Великой Отечественной войны, но не приравненные к таковым в полном объеме, в рамках реализации положений Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», обеспечению жильем не подлежат.

Кроме того, в Указе Президента РФ от 07.05.2008 № 714 нет прямого указания о том, что он распространяет свое действие на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны.

В письменных возражениях Тулунский межрайонный прокурор Татаринова М.И. указывает законность вынесенного решения и необоснованность доводов кассационной жалобы, в связи с чем, полагает, что она не подлежит удовлетворению.

В возражениях на кассационную жалобу, поступивших от Горбач А.Ф., содержится просьба об оставлении жалобы ответчика без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Тулунской межрайонного прокуратуры – Лоховой Е.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы гражданского дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда оснований для отмены решения не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "дата обезличена" Горбач А.Ф., "данные изъяты" года рождения, являющаяся, согласно удостоверению "номер обезличен", бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, обратилась в администрацию г. Тулуна с заявлением с просьбой о постановке ее на учет нуждающейся в жилье.

Согласно сообщению МУ «Администрация г. Тулуна» от "дата обезличена" "номер обезличен", Горбач А.Ф., на основании разъяснений министерства регионального развития РФ, в соответствии с которыми несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания обеспечению жильем в соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008 № 714 не подлежат, исключена из списка ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Проверяя обоснованность оспариваемого решения МУ «Администрация г. Тулуна», суд исходя из анализа разъяснений, данных заместителем министра регионального развития Российской Федерации Круглик С.И. в письме от 19.03.2010 № 10496-СК/07, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», установил, что действующее законодательство РФ приравняло, по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот, бывших несовершеннолетних узников фашизма и инвалидов, участников Великой Отечественной войны, право которых на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем прямо предусмотрено ст.ст. 14 и 15 ФЗ «О ветеранах», и пришел к обоснованному выводу о признании незаконным отказа МО «Администрация г. Тулуна» в постановке Горбач А.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилье и обязании ответчика принять ее на такой учет.

Выводы суда мотивированы, основаны на фактических обстоятельствах дела, нормах материального права, правильно примененных судом.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, они основаны на неправильном толковании норм материального права и не содержат указания на обстоятельства, являющимися в силу ст.ст. 362, 363 Гражданского процессуального кодекса Российской основаниями к отмене судебного решения.

Устанавливая право Горбач А.Ф., являющейся бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета согласно ФЗ «О ветеранах», суд правильно исходил из того, что действующее законодательство РФ не содержит норм права, указывающих на то, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма не предоставляются какие-либо меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 и 15 ФЗ «О ветеранах», в том числе, мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

Ссылка в кассационной жалобе на не привлечение судом к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Минсоцразвития, опеки и попечительства Иркутской области, с целью объективного и всестороннего рассмотрения дела является несостоятельной, не влияет на законность вынесенного решения.

В соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей участие в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, данные лица могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Вместе с тем, ходатайств о привлечении Минсоцразвития, опеки и попечительства Иркутской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ответчиком суду не заявлялось, кассационная жалоба не содержит ссылки на наличие доказательств нарушения вынесенным судом решением прав и обязанностей Минсоцразвития.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом первой инстанции не допущено, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2011 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.