Судья Шаламова Л.М. Судья-докладчик Александрова М.А. по делу № 33-13274-11 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 1 декабря 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Петуховой В.Г., судей Папуши А.С. и Александровой М.А., при секретаре Чащиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области Леонтьевой Е.А. на решение Братского городского суда Иркутской области от 31 августа 2011 года по гражданскому делу по иску Текаловой З.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию, зачете периодов работы в педагогический стаж, У С Т А Н О В И Л А: Истец Текалова З.М. в обоснование исковых требований указала, что "Дата обезличена" она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением Управления от "Дата обезличена" в назначении досрочной пенсии отказано. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Пенсионный фонд отказался включить периоды работы в качестве ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и в должности ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, поскольку в спорное время она занималась обучением и воспитанием детей, поэтому это время ей необходимо зачесть в педагогическую деятельность и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с "Дата обезличена". В судебном заседании истец Текалова З.М. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области Леонтьева Е.А. исковые требования не признала. Решением Братского городского суда Иркутской области от 31 августа 2011 года исковые требования Текаловой З.М. удовлетворены. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Братске и Братском районе Иркутской области от "Дата обезличена" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Текаловой З.М. признано незаконным. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, зачтены периоды работы Текаловой З.М. в качестве ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и в должности ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". За Текаловой З.М. признано право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с "Дата обезличена". С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Текаловой З.М. взысканы судебные расходы в размере ... руб. С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области взыскана госпошлина в доход государства в размере ... руб. В кассационной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Братске и Братском районе Леонтьева Е.А. просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что удовлетворяя исковые требования Текаловой З.М. о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов ее работы в качестве ... и периодов работы в должности ..., суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, (соответствие наименования должности истца и учреждения, в котором она работала Спискам, выполнение нормы рабочего времени) и неправильно применил нормы пенсионного законодательства: Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и соответствующих Списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, 29.10.2002 № 781. Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило. Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения представителя ответчика Давыдовой Л.Е., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решении суда по основаниям п.п. 1, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ, исходя из следующего. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001т. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 его статьи 27. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования При досрочном назначении применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденныее Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 и Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденныее Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463. Указанные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом. Как следует из трудовой книжки Текаловой З.М. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" она работала в Муниципальном образовательном культурно-просветительском учреждении Центре досуга «Р.» в должности .... Указанное учреждение не предусмотрено Списками. Должность ... впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность ... ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Текаловой З.М. в должности ... мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года. Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования может быть зачтена в специальный стаж работы истицы только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Удовлетворяя требования Текаловой З.М. о зачете в педагогический стаж указанного периода ее работы, суд не мотивировал свои выводы относительно несоответствия наименования учреждения, в котором работала Текалова З.М., Спискам, не проверил соблюдение условий назначения досрочной пенсии, предусмотренных п. 12 Правил, ограничившись указанием на то, что незачет указанного времени работы ущемит права истицы, поскольку она в этот период работала в учреждении образования для детей, занималась педагогической деятельностью, не мотивировал основания для зачета периода работы в должности ... с "Дата обезличена", что не может быть признано законным. Из трудовой книжки Текаловой З.М. также следует, что с "Дата обезличена" она работает в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Д.» в должности .... Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, действующими в период работы истицы в МОУ ДОД «Д.» должность ... не предусмотрена. В пункте 2 раздела "Наименование должностей" указана должность директора (начальника, заведующего) учреждений дополнительного образования детей. Вместе с тем как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо иметь в виду, что в силу подпункта "в" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Аналогичное правило применяется и к случаям работы в указанных должностях в учреждениях, перечисленных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений", являющихся структурными подразделениями организации. При применении пункта 12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные подпунктом «в» пункта 8 Правил. Удовлетворяя требования Текаловой З.М. о зачете в педагогический стаж периодов ее работы в МОУ ДОД «Д.» в должности ... в периоды с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" суд сослался на то, что согласно свидетельским показаниям и представленным справкам истица выполняла педагогическую нагрузку ... в размере ... часов, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" – нагрузку ... ... часов. Вместе с тем, для признания данной работы, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо исходить из условия выполнения истицей (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) педагога дополнительного образования образовательных учреждений дополнительного образования детей, учителя 5 – 11 классов составляет 18 часов в неделю. При разрешении спора суд не предложил истице представить доказательства выполнения ей нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в спорные периоды. В то время как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). При таких обстоятельствах, решение Братского городского суда Иркутской области от 31 августа 2011 года по данному делу не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене. Не установление всех юридически значимых обстоятельств по делу не позволяет судебной коллегии вынести новое решение по делу, в связи с чем дело подлежит направлению для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, дать надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам с учетом пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, п.п. 1, 4 п.1 ст. 362, 363, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Братского городского суда Иркутской области от 31 августа 2011 года по данному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий В.Г. Петухова Судьи А.С. Папуша М.А. Александрова