Судья Тимофеева А.М. Судья – докладчик Попова А.А. По делу № 33-163/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 января 2012 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Орловой Е.Ю., судей Поповой А.А. и Александровой М.А., при секретаре Чащиной И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Левчука М.П. Горнакова В.Н. на определение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2011 года по заявлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о разъяснении решения Кировского районного суда от <Дата обезличена> по гражданскому делу по исковому заявлению Левчука М.П., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т., Ю. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, обязании выделить жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью из трех человек, УСТАНОВИЛА: Левчук М.П., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т., Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, обязании выделить жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью из 3-х человек. Решением Кировского районного суда от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, за Левчуком М.П. и его несовершеннолетними детьми Т., Ю. признано право на получение в первоочередном порядке жилищной субсидии, на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возложена обязанность по выделению Левчуку М.П. жилищного сертификата на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке на состав семьи из трех человек. <Дата обезличена> в Кировский районный суд поступило заявление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о разъяснении решения Кировского районного суда от <Дата обезличена>, в обоснование которого указано, что в соответствии с резолютивной частью данного решения суд: признал право Левчука М.П. и его несовершеннолетних детей Т., Ю. на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке и возложил на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязанность выделить Левчуку М.П. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек в первоочередном порядке. Вместе с тем, в содержании названного решения суда не указано о необходимости предоставления Левчуком М.П. в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области документов, предусмотренных действующим законодательством для непосредственной выдачи государственного жилищного сертификата. Разъяснение данного вопроса играет важную роль, поскольку законодательством Российской федерации установлена поэтапная процедура реализации жилищных прав, которая предусматривает, в том числе, и необходимость предоставления документов для получения сертификата. Без предоставления гражданином документов, предусмотренных пунктом 44 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, выделить государственный жилищный сертификат не представляется возможным. На момент обращения в суд за разъяснением решение Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> не исполнено. На основании изложенного Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просило суд разъяснить решение Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> и устранить допущенные неясности. Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 10.11.2011 разъяснено решение Кировского районного суда от <Дата обезличена> по гражданскому делу по исковому заявлению Левчука М.П., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т., Ю. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на первоочередное получение жилищной субсидии, обязании выделить жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью из 3-х человек следующим образом: Решением Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> за Левчуком М.П., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Т., Ю. признано право на получение в первоочередном порядке жилищной субсидии. На Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на основании вышеуказанного решения суда возложена обязанность осуществить учет семьи Левчука М.П. в составе 3-х человек в списках лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья в первоочередном порядке и выдать государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья Левчуку М.П. на состав семьи 3 человека в установленном законом порядке, а именно, в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.10.2005 № 636); Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, утвержденными Постановлением правительства РФ от 21.03.2006 № 153, «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 - 2015 годы». В частной жалобе представитель Левчука М.П. Горнаков В.Н. просит определение суда отменить по тем основаниям, что оно вынесено с нарушением требований действующего законодательства и основано на нормах п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006, и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.10.2005 № 636), которое утратило силу. Ссылки на указанные нормы, а также на Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» влечет изменение решения по существу, меняет его смысл и значение, противоречит положениям ч. 1 ст. 202 ГПК РФ. В возражениях на частную жалобу представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Ахтареев А.Р. просит решение суда оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав пояснения представителя Левчука М.П. Горнакова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия находит данное определение подлежащим отмене, а жалобу удовлетворению в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ. Предметом судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу являлся вопрос о праве Левчука М.П., Т. и Ю. на получение в первоочередном порядке сертификата и жилищной субсидии, решением суда данный вопрос разрешен в пределах заявленных исковых требований и указанное право судом установлено. В то же время судом не исследовались вопросы, которые в силу закона подлежат разрешению при реализации существующего права, направленные на установление обстоятельств, исключающих выдачу сертификата при наличии права на его получение и на определение размера субсидии. Эти обстоятельства, необходимые в силу статей 5 и 6 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», отраженные в документах, перечисленных в п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая, 21 декабря 2009 г., 12 июля, 3 ноября 2011 г.), судом не устанавливались, поскольку выходят за пределы заявленных исковых требований. Таким образом, суд, возлагая при разъяснении решения на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязанность по выделению Левчуку М.П. жилищного сертификата на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в первоочередном порядке на состав семьи из трех человек в соответствии с требованиями перечисленных нормативных актов, в нарушение ст. 202 ГПК РФ фактически разъяснил порядок его исполнения и указал на совершение действий, которые выходят за пределы предмета судебного разбирательства и направлены на установление условий, исключающих выполнение Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязательства по выдаче жилищного сертификата лицу, имеющему право на его получение, и на определение размера жилищной субсидии. При таких обстоятельствах определение подлежит отмене. Судебная коллегия находит возможным в порядке ст. 374 ГПК РФ разрешить по существу вопрос о разъяснении решения и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, поскольку в заявлении о разъяснении решения поставлены вопросы, выходящие за пределы исковых требований и касающиеся порядка исполнения решения суда, а рассмотрение этих вопросов повлечет изменение решения суда. На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, 366, 374 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Определение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2011 года по заявлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о разъяснении решения Кировского районного суда от <Дата обезличена> по данному делу отменить. Разрешить вопрос по существу. В удовлетворении заявления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о разъяснении решения Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> по данному делу отказать. Председательствующий Е.Ю. Орлова Судьи А.А. Попова М.А. Александрова