Судья Тимофеева А.М.

Судья – докладчик Попова А.А.

По делу № 33-156/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2012 года

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Чащиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Полякова Н.Н., Поляковой Е.Н., Полякова И.Н. Горнакова В.Н. на определение Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2011 года по заявлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о разъяснении решения Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> по гражданскому делу по исковому заявлению Полякова Н.Н., Поляковой Е.Н., Полякова И.Н. к Министерству социального развития, опеки и попечительства .... о признании права на получение жилищной субсидии в виде жилищного сертификата в первоочередном порядке на семью из трех человек, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата в виде жилищной субсидии на семью из трех человек в первоочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> за Поляковым Н.Н., Поляковой Е.Н., Поляковым И.Н. признано право на получение жилищной субсидии в виде жилищного сертификата в первоочередном порядке на семью из трех человек. На Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возложена обязанность выделить Полякову Н.Н., Поляковой Е.Н., Полякову И.Н государственный жилищный сертификат в виде жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью из трех человек в предусмотренном действующим законодательством порядке.

Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с заявлением о разъяснении решения суда от <Дата обезличена>, в обоснование которого указало, что в содержании решения не указано о необходимости предоставления Поляковым Н.Н., Поляковой Е.Н., Поляковым И.Н. в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области документов, предусмотренных действующим законодательством для непосредственной выдачи государственного жилищного сертификата. Документы, установленные пунктом 44 Правил, которые определены постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила) и необходимые для выдачи государственного жилищного сертификата Поляковыми в Министерство не представлены, в связи с чем выделение государственного жилищного сертификата и как следствие реализация жилищных прав последних не представляется возможным. Разъяснение данного вопроса играет важную роль, поскольку законодательством Российской федерации установлена поэтапная процедура реализации жилищных прав, которая предусматривает в том числе и необходимость предоставления документов для получения сертификата. Без предоставления гражданином документов, предусмотренных пунктом 44 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, выделить государственный жилищный сертификат не представляется возможным. На момент обращения в суд за разъяснением решение Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> не исполнено. На основании изложенного Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просило суд разъяснить решение Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> и устранить допущенные неясности.

Определением суда от 1 ноября 2011 года разъяснено решение суда от <Дата обезличена> следующим образом:

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> за Поляковым Н.Н., Поляковой Е.Н., Поляковым И.Н. признано право на получение жилищной субсидии в виде жилищного сертификата в первоочередном порядке на семью из трех человек.

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на основании вышеуказанного решения суда обязано осуществить учет семьи Поляковых в списках лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья в первоочередном порядке и выдать государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья Поляковыми на состав семьи из трех человек в установленном законом порядке, а именно, в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.10.2005 № 636; Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, утвержденными постановлением правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 - 2015 годы».

В частной жалобе представитель Полякова Н.Н., Поляковой Е.Н., Полякова И.Н. Горнаков В.Н. просит определение суда отменить и направить на новое рассмотрение по следующим обстоятельствам:

При вынесении определения суд нарушил требования ч. 1 ст. 202 ГПК РФ. В определении суд ссылается на постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в ред. постановлений Правительства РФ от 24.10.2005 № 636, от 14.11.2007 № 780, от 07.11.2008 № 821), которые утратили силу, а также на пункт 2 постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 и постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, что запрещено законом.

В возражениях на частную жалобу представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Ахтареев А.Р. просит решение суда оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав пояснения представителя Полякова Н.Н., Поляковой Е.Н., Полякова И.Н. Горнакова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия находит данное определение подлежащим отмене, а жалобу удовлетворению в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

Предметом судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу являлся вопрос о праве Полякова Н.Н., Поляковой Е.Н., Полякова И.Н. на получение в первоочередном порядке сертификата и жилищной субсидии, решением суда данный вопрос разрешен в пределах заявленных исковых требований и указанное право судом установлено. В то же время судом не исследовались вопросы, которые в силу закона подлежат разрешению при реализации существующего права, направленные на установление обстоятельств, исключающих выдачу сертификата при наличии права на его получение и на определение размера субсидии.

Эти обстоятельства, необходимые в силу статей 5 и 6 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», отраженные в документах, перечисленных в п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая, 21 декабря 2009 г., 12 июля, 3 ноября 2011 г.), судом не устанавливались, поскольку выходят за пределы заявленных исковых требований.

Таким образом, суд, возлагая при разъяснении решения на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязанность по выделению Полякову Н.Н., Поляковой Е.Н., Полякову И.Н. жилищного сертификата на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в первоочередном порядке на состав семьи из трех человек в соответствии с требованиями перечисленных нормативных актов, в нарушение ст. 202 ГПК РФ фактически разъяснил порядок его исполнения и указал на совершение действий, которые выходят за пределы предмета судебного разбирательства и направлены на установление условий, исключающих выполнение Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязательства по выдаче жилищного сертификата лицу, имеющему право на его получение, и на определение размера жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене. Судебная коллегия находит возможным в порядке ст. 374 ГПК РФ разрешить по существу вопрос о разъяснении решения и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, поскольку в заявлении о разъяснении решения поставлены вопросы, выходящие за пределы исковых требований и касающиеся порядка исполнения решения суда, а рассмотрение этих вопросов повлечет изменение решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, 366, 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2011 года по заявлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о разъяснении решения Кировского районного суда от <Дата обезличена> отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о разъяснении решения суда от <Дата обезличена> по данному делу отказать.

Председательствующий:

Е.Ю. Орлова

Судьи:

А.А. Попова

М.А. Александрова