Судья Баканова О.А. Судья – докладчик Попова А.А. По делу № 33-14413/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 декабря 2011 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Орловой Е.Ю., судей Поповой А.А. и Александровой М.А., при секретаре Арбатской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Путинцева А.В., Путинцевой Н.Я. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 3 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению Путинцева Андрея Владимировича, Путинцевой Надежды Ярославовны к участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> .... о признании незаконным отказа включить Путинцева Андрея Владимировича, Путинцеву Надежду Ярославовну в список избирателей, обязании включить в список избирателей, УСТАНОВИЛА: Путинцев А.В., Путинцева Н.Я. обратились в суд с заявлением к участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> ...., в обоснование которого указали, что в настоящее время Путинцев А.В. находится в г. Иркутске и ухаживает за своим больным отцом П., в связи с чем у него не было возможности проголосовать на избирательном участке в г. Саянске, а также получить открепительное удостоверение. <Дата обезличена> около 15 час. 00 мин. Путинцев А.В. позвонил в участковую избирательную комиссию <Номер обезличен> .... для выяснения вопроса о возможности проголосовать на этом избирательном участке. Однако по телефону председатель комиссии ответила заявителю о пропуске им срока в течение которого он мог обратиться в комиссию с заявлением, который составляет три дня до выборов и истек <Дата обезличена>. В этот же день Путинцев А.В. вместе со своей матерью Путинцевой Н.Я. поехали в участковую избирательную комиссию <Номер обезличен> .... и попросили дать возможность написать заявление, выдать стандартный бланк заявления с просьбой включить его в список избирателей данного избирательного участка, однако в просьбе ему было отказано. После этого Путинцев А.В. попросил бумагу, чтобы написать заявление от руки, бумага им была получена, но заявление у него принимать и регистрировать отказались. Полагая, что законные права и интересы заявителей были нарушены бездействием председателя участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> ...., Путинцев А.В., Путинцева Н.Я. просили суд признать незаконным отказ участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> .... включить их в список избирателей, голосующих на данном избирательном участке; обязать участковую избирательную комиссию <Номер обезличен> .... включить Путинцева А.В. и Путинцеву Н.Я. в список избирателей, голосующих на данном избирательном участке. Определением судьи от <Дата обезличена> к участию в деле привлечена Иркутская городская территориальная избирательная комиссия <Номер обезличен>. Решением суда от 3 декабря 2011 года в удовлетворении заявленных требований Путинцева А.В., Путинцевой Н.Я. отказано. В кассационной жалобе Путинцев А.В., Путинцева Н.Я. просят решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение по следующим основаниям: Вывод суда о том, что Путинцевым А.В., Путинцевой Н.Я. пропущен срок подачи заявления о включении их в список избирателей, голосующих на избирательном участке <Номер обезличен> ...., не соответствует грамматическому толкованию норм законов, а именно ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Заявление о включении в список избирателей подано Путинцевым А.В. <Дата обезличена>, то есть за три дня до дня голосования, что соответствует требованиям законодательства. Суд ссылается на то, что Путинцев А.В., Путинцева Н.Я. явились на избирательный участок не по месту своего временного пребывания. В ходе судебного заседания было установлено, что местом пребывания Путинцевых в настоящее время является жилое помещение по адресу: ..... На избирательный участок <Номер обезличен> .... Путинцевых направил по телефону горячей линии член Избирательной комиссии .... Сухорученко. Кроме того, председатель участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> .... Б. не разъяснила, что Путинцевы пришли не по адресу и не направила в участковую избирательную комиссию по месту пребывания. Судом проигнорирован факт отказа председателя участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> .... Б. в принятии заявления, в связи с чем нарушено право Путинцева А.В. на обращение в государственные органы, предусмотренное ст. 33 Конституции РФ. В пояснениях на кассационную жалобу заместитель председателя Иркутской городской территориальной избирательной комиссии <Номер обезличен> Биткина Е.В. считает решение суда законным и обоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Иркутской городской территориальной избирательной комиссии <Номер обезличен> Биткиной Е.В., заключение прокурора Валеевой Ю.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения доводов жалобы. При рассмотрении настоящего гражданского дела суд установил, что Путинцев А.В. и Путинцева Н.Я. имеют регистрацию по месту жительства в пределах Российской Федерации по адресу: ...., и включены в список избирателей под <Номер обезличен> и <Номер обезличен> на избирательном участке <Номер обезличен>, находящемся по адресу: ...., по месту их жительства. В период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Путинцева Н.Я. и Путинцев А.В. фактически проживали по адресу: ...., без регистрации. Открепительные удостоверения в избирательной комиссии по месту регистрации в г. Саянске Путинцев А.В. и Путинцева Н.Я. не получили. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ назначены на <Дата обезличена>. Путинцев А.В. и Путинцева Н.Я. <Дата обезличена> обратились с заявлением о включении их в список избирателей в участковую избирательную комиссию <Номер обезличен>, организованную для голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Председателем участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> Б. было отказано заявителям Путинцевой Н.Я. и Путинцеву А.В. во включении их в список избирателей, голосующих на данном избирательном участке. На основании указанных обстоятельств и содержании ч.ч. 4 и 17 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 7 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» суд пришел к выводу о недоказанности нарушения права Путинцевой Н.Я. и Путинцева А.В. на включение их в список избирателей, голосующих на избирательном участке <Номер обезличен>, и об отсутствии оснований для вывода о незаконности отказа председателя участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> Б. в удовлетворении их заявления. Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности. Доводы кассационной жалобы об обстоятельствах и причинах обращения Путинцева А.В. и Путинцевой Н.Я. с заявлением о включении их в список избирателей на избирательном участке <Номер обезличен> и утверждение о соблюдении требований о подаче заявления за три дня до дня голосования не могут быть приняты во внимание. Суд правильно применил правила ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в силу которых основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке будет служить наличие у гражданина открепительного удостоверения либо факт временного пребывания гражданина на территории этого участка. При этом данной нормой регулируется порядок подтверждения факта нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка: этот факт устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Аналогичное правило содержится в ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Соответственно пунктом 1.9 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации (утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 14 июля 2011г. №20/216-6) предусмотрено, что под местом пребывания понимается не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета граждан, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания. В данном случае судом установлено и заявителями не оспорено, что они, имея регистрацию по месту жительства и будучи включенными в список избирателей по этому месту жительства, не представили в избирательную комиссию открепительного удостоверения и свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории избирательного участка, соответственно у председателя избирательной комиссии не было необходимых сведений для направления заявителей в иную избирательную комиссию с учетом их места пребывания. Иного порядка включения граждан, имеющих регистрацию по месту жительства и включенных в список избирателей по этом месту жительства, но находящихся в месте их пребывания, в список избирателей избирательного участка по месту их пребывания действующее законодательство не предусматривает. Ссылка в кассационной жалобе на ч. 7 ст. 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» противоречит содержанию этой нормы и ч. 17 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку эти нормы регулируют порядок включения в список избирателей лиц, находящихся в местах временного пребывания, к категории которых Путинцев А.В. и Путинцева Н.Я. не относятся. Все доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное произвольное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 362 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в кассационном порядке. При таких обстоятельствах решение, проверенное по доводам жалобы, отмене не подлежит. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 360, 366 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 3 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Е.Ю. Орлова Судьи: А.А.Попова М.А. Александрова