Судья Пихаева А.А. Судья – докладчик Скубиева И.В. по делу № 33-1466/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 февраля 2012 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Быковой А.В., судей Николаевой Т.В. и Скубиевой И.В., при секретаре Макаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном производстве представление прокурора Нукутского района на определение Нукутского районного суда Иркутской области от (дата обезличена) по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Нукутский район» об оспаривании ** Правил приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения муниципального образования «Нукутский район», УСТАНОВИЛА: Прокурор Нукутского района, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указал, что постановлением Главы администрации муниципального образования «Нукутский район» (номер обезличен) от (дата обезличена) утверждены Правила приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения муниципального образования «Нукутский район» (далее Правила). Указанные Правила опубликованы в газете «С.» от (дата обезличена) При проверке Правил приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения муниципального образования «Нукутский район» установлено, что положение пункта ** Правил противоречит действующему законодательству. Так, в соответствии с п.** Правил внеочередное право на зачисление в муниципальные дошкольные образовательные учреждения имеют, в том числе дети работников образовательных учреждений муниципального образования «Нукутский район». Вместе с тем перечень лиц, пользующихся правом внеочередного зачисления в МДОУ, строго определен нормами федерального законодательства и для детей работников образовательных учреждений не предусмотрено право на внеочередное представление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Считая, что указанный пункт Правил противоречит требованиям федерального законодательства, чем нарушает права неопределенного круга лиц, просил суд признать пункт ** Правил приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения муниципального образования «Нукутский район», утвержденных постановление Главы администрации муниципального образования «Нукутский район» (номер обезличен) (дата обезличена), противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня принятия решения суда, обязать опубликовать судебное решение в газете «С.». Определением Нукутского районного суда Иркутской области от (дата обезличена) производство по делу прекращено в связи с принятием отказа прокурора от заявления. В апелляционном представлении прокурор Нукутского района Хилтунов М.Г. просит определение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов представления указал, что, в силу ч. 3 ст. 252 ГПК Российской Федерации отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшим оспариваемый нормативный правовой акт, для суда обязательно. В силу ст. 39 ГПК Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Так, прокурор указывает, что если нормативный акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения. Прокурор считает, что поскольку судом установлено, что Правила опубликованы в газете и применялись в отношении неопределенного круга лиц с момента опубликования, суд не мог принять отказ прокурора от иска, так как это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц. Полагает, что суд нарушил требования статьи 198 ГПК Российской Федерации, не приведя обоснование принятого решения. Суд неправильно применил нормы процессуального права, что привело к неправильному разрешению дела. Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Скубиевой И.В., объяснения прокурора Румянцевой А.А., поддержавшей доводы представления, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Прекращая производство, суд первой инстанции исходил из того, что отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со статьей 220 является основанием для прекращения производства по делу. Однако, данные выводы суда противоречат нормам действующего гражданского процессуального законодательства, что в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены определения суда. Действительно в соответствии с абз.4 ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Однако, согласно части 3 статьи 252 ГПК Российской Федерации отказ лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта или его части, от заявленного требования не влечет за собой прекращение производства по делу. Таким образом, действующее законодательство допускает исключение из общего правила абзаца 4 статьи 220 ГПК Российской Федерации в отношении гражданских дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, не допуская прекращение производства по ним в связи с отказом лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением. При вынесении оспариваемого определения суд первой инстанции данные нормы закона нарушил, что влечет отмену определения с направлением дела на рассмотрение в суд первой инстанции. Руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: отменить определение Нукутского районного суда Иркутской области от (дата обезличена) по данному гражданскому делу, передать вопрос в Нукутский районный суд Иркутской области для разрешения. Председательствующий судья А.В. Быкова Судьи Т.В.Николаева И.В.Скубиева