О признании незаконным бездействие должностного лица

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Сазонова П.А. и Симаковой Н.К.,

при секретаре Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Караулова О.Ю. о признании незаконным бездействия "данные изъяты" Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Катангском районе Иркутской области по неисполнению решения Катангского районного суда от "дата обезличена", признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от "дата обезличена" "номер обезличен", компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Катангском районе Иркутской области, поданной "данные изъяты" Отдела Сафьянниковой Л.П.,

на решение Катангского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2012 года по данному гражданскому делу,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований Караулов О.Ю. указал, что "дата обезличена" Катангским районным судом Иркутской области принято решение по гражданскому делу, которым признано незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Катангском районе Иркутской области (далее – ОПФ в Катангском районе) от "дата обезличена" "номер обезличен" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности, за истцом признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществленим "данные изъяты" деятельности и об обязании Отдела ПФ в Катангском районе включить истцу в "данные изъяты" стаж периоды работы: "данные изъяты" с "дата обезличена" по "дата обезличена" и службу в "данные изъяты" с "дата обезличена" по "дата обезличена", с назначением пенсии с "дата обезличена".

Решение Катангского районного суда Иркутской области от "дата обезличена" вступило в законную силу.

"дата обезличена" заявителю было выдано пенсионное удостоверение, в котором указано, что Караулов О.Ю. является получателем пенсии по старости в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек с "дата обезличена" по "дата обезличена". До настоящего времени пенсия не выплачена, то есть решение суда от "дата обезличена" не исполнено.

На заявление заявителя от "дата обезличена" получено письмо от "дата обезличена" за подписью "данные изъяты" ОПФ в Катангском районе, в котором разъясняется, что пенсия находится на способе выплаты «приостановлено» в связи с незаконным включением в специальный стаж периодов работы, к письму приложено решение ОПФ в Катангском районе об отказе в установлении пенсии от "дата обезличена" "номер обезличен".

Просил суд признать незаконным бездействие "данные изъяты" ОПФ в Катангском районе по неисполнению решения Катангского районного суда от "дата обезличена", признать незаконным и отменить решение ОПФ в Катангском районе об отказе в установлении пенсии от "дата обезличена" "номер обезличен", обязать ОПФ в Катангском районе устранить допущенные нарушения по неисполнению решения суда и обязать выплатить задолженность по невыплаченной пенсии на дату подачи заявления, взыскать с ОПФ в Катангском районе компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей и возврат государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Его представитель Верхотурова О.Г., действующая на основании доверенности, поддержала доводы истца.

"данные изъяты" ОПФ в Катангском районе Сафьянникова Л.П. с заявленными требованиями согласилась в части того, что Караулов О.Ю. не был надлежаще извещен о приостановлении выплаты пенсии, с остальными требованиями не согласилась.

Решением Катангского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2012 года заявленные требования Караулова О.Ю. удовлетворены частично.

Суд постановил признать незаконным бездействие "данные изъяты" ОПФ в Катангском районе по неисполнению решения Катангского районного суда от "дата обезличена", признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от "дата обезличена" "номер обезличен", обязать ОПФ в Катангском районе устранить допущенные нарушения по неисполнению решения суда и обязать выплатить задолженность невыплаченной пенсии, взыскать с ОПФ в Катангском районе в пользу Караулова О.Ю. компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей, возврат государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе "данные изъяты" ОПФ в Катангском районе Сафьянникова Л.П. просит отменить решение Катангского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2012 года в части взыскания с ОПФ в Катангском районе компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения Караулова О.Ю, который просит оставить решение Катангского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2012 года без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

На апелляционную жалобу поступили также письменные возражения представителя Караулова О.Ю. – Верхотуровой О.Г., действующей на основании доверенности, которая просит оставить решение Катангского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2012 года без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сазонова П.А., рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и оценив доказательства в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к следующему.

Решением Катангского районного суда от "дата обезличена" удовлетворены требования Караулова О.Ю. к ОПФ в Катангском районе. Судом признано незаконным решение Отдела ПФ в Катангском районе от "дата обезличена" "номер обезличен" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности, признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности, суд обязал Отдел ПФ в Катангском районе включить истцу в "данные изъяты" стаж спорные периоды работы. Это решение суда вступило в законную силу "дата обезличена".

В ходе его исполнения заявителю было выдано пенсионное удостоверение, но выплат пенсии не производилось.

"дата обезличена" ОПФ в Катангском районе принято решение "номер обезличен" об отказе в установлении пенсии.

Выводы суда первой инстанции о незаконности бездействия "данные изъяты" ОПФ в Катангском районе по неисполнению решения Катангского районного суда от "дата обезличена", о незаконности решения ОПФ в Катангском районе об отказе в установлении пенсии от "дата обезличена" "номер обезличен" не оспариваются в апелляционной жалобе. В этой части апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу компенсации морального вреда не может быть признан правильным.

Согласно статьям 151, 1099-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие личные неимущественные права).

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в федеральном законе.

Суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя (если вина является основанием возмещения вреда), какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда необходимо наличие его вины (по общему правилу) и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями (бездействием) ответчика.

По данному гражданскому делу не подтвержден факт совершения ответчиком каких-либо действий (бездействия), нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие истцу другие нематериальные блага (например, направленных на умаление достоинства личности истца), а также факт причинения ему морального вреда в виде физических или нравственных страданий.

Доводы истца о наличии морального вреда не обоснованы истцом и объективно не подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела. Ссылка истца на утрату доверия к действиям государства и закону таким доказательством не является и сама по себе не подтверждает перенесенные им физические и нравственные страдания.

Таким образом, обстоятельства, которые должны служить обоснованием факта причинения морального вреда и заявленного, а также и присужденного размера его денежной компенсации, не подтверждены какими-либо достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд не указал в решении, какие личные неимущественные права истца были нарушены действиями ответчика, либо каким федеральным законом предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного невыплатой трудовой пенсии.

Снижение размера компенсации морального вреда с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, и почему размер компенсации в "данные изъяты" рублей является разумным и справедливым, и как это связано с индивидуальными особенностями потерпевшего, также не обосновано судом.

Суд не учел, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, основания для удовлетворения требования о компенсации морального вреда отсутствуют, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Судебная коллегия полагает, что законных оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Судебная коллегия считает необходимым исключить из решения суда вывод суда о взыскании с Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда в Катангском районе в пользу Караулова О.Ю. морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей, не отменяя решение суда, поскольку являются правильными иные выводы в решении суда, сделанные по иным требованиям истца, в частности, о незаконности решения ОПФ в Катангском районе об отказе в установлении пенсии от "дата обезличена" "номер обезличен".

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Катангского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, исключив из резолютивной части решения слова «моральный вред в сумме "данные изъяты" рублей»