Судья Китюх В.В. Судья-докладчик Ткачук М.А. Дело № 33-6419/12 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 августа 2012 года г. Иркутск Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: председательствующего Ткачук М.А., судей Ананиковой И.А. и Апхановой С.С., при секретаре Банзаракцаевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности, по апелляционному представлению исполняющего обязанности Нижнеудинского межрайонного прокурора Бранковой Г.В. на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 08 июня 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано, У С Т А Н О В И Л А: В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора в сфере лесопользования проведена проверка координации администрацией города местоположения, границ и площади лесных участков на территории города Нижнеудинск, защищённости городских лесов от пожаров. В ходе проверки установлено, что лесные участки, расположенные на территории Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области, не прошли кадастровый учёт, администрацией Нижнеудинского муниципального образования местоположение, границы и площадь лесных участков на территории города на местности не координировались, не был определён порядок тушения пожаров в лесах Нижнеудинского муниципального образования. Согласно информации от (Дата обезличена) №, предоставленной главой администрации Нижнеудинского муниципального образования, в соответствии с генеральным планом города Нижнеудинска, утверждённым решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от (Дата обезличена) №, лесами занято *** гектаров территории Нижнеудинского муниципального образования, однако проведённая проверка показала, что до настоящего времени администрация Нижнеудинского муниципального образования не приняла на свой баланс городские леса, не обеспечила проведение государственного кадастрового учёта и не осуществляет возложенные на неё законом функции в отношении таких лесных участков ввиду отсутствия их в собственности. Данное обстоятельство подтверждается информацией от (Дата обезличена) №, предоставленной заместителем председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования, в которой указано, что в реестре муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования не числятся леса, расположенные на территории Нижнеудинского муниципального образования. Из информации Нижнеудинского отдела Управления Росреестра по Иркутской области следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведения о координатах, площадях лесных участков, расположенных в границах Нижнеудинского муниципального образования отсутствуют. Согласно информации Территориального управления Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству от (Дата обезличена) №, лесные участки, расположенные в границах Нижнеудинского муниципального образования, не отнесены к землям лесного фонда. В связи с тем, что территория городских лесов не входит в земли лесного фонда, тушение пожаров на этих участках организациями Территориального управления агентства лесного хозяйства осуществляться не может, так как расценивается как нецелевое использование бюджетных средств. Ведение лесного хозяйства, в том числе контроль, надзор, охрана и защита не проводятся относительно лесов, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования, что может привести к бесконтрольным самовольным вырубкам, уничтожению лесных участков пожарами. Сотрудники ОМВД России по Нижнеудинскому району не имеют возможности принять законное и обоснованное решение по фактам вырубок леса, поскольку собственник лесных насаждений не определен, указанные лесные участки переданы органам местного самоуправления, а администрация Нижнеудппского муниципального образования функции собственника земельных участков, занятых городскими лесами, не выполняет. Организация координации лесных участков на территории Нижнеудинского муниципального образования необходима в целях устойчивого управления лесами, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, на использование лесов с учётом их глобального экологического значения, а также с учётом длительности выращивания лесов. Поскольку городские леса относятся к категории защитных лесов и используются для отдыха граждан и туризма, определить круг лиц, чьё право на пользование лесами и благоприятную окружающую среду будет нарушено вследствие бездействия администрации Нижнеудинского муниципального образования не представляется возможным. Нижнеудинский межрайонный прокурор просил возложить на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанность произвести в установленном законом порядке регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные на территории Нижнеудинского муниципального образования; принять меры по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах Нижнеудинского муниципального образования. Ответчик исковые требования не признал. Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 08 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано. В апелляционном представлении исполняющий обязанности Нижнеудинского межрайонного прокурора Бранкова Г.В. просит об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. В возражениях на апелляционное представление представитель администрации Нижнеудинского муниципального образования Соседко Л.И. указала, что решение суда соответствует требованиям закона. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений на него, выслушав доклад, пояснения прокурора Нарижняк О.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Разрешая заявленные прокурором требования, суд правильно исходил из того, что распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством. При этом, до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности не требуется. Поскольку прокурор не указал, какие конкретно обязанности в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов не осуществляет орган местного самоуправления, суд правильно отказал в удовлетворении требований в указанной части. Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, требованиях статей 4, 8, 19, 23, 61, 84, 89, 91, 98, 102 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», положениях статей 9, 83 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 14, 16, 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется. В связи с этим, все доводы апелляционного представления не являются основаниями к отмене решения суда. Таким образом, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционного представления, является законным и обоснованным, поэтому отмене не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 08 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление исполняющего обязанности Нижнеудинского межрайонного прокурора Бранковой Г.В. – без удовлетворения. Председательствующий М.А. Ткачук Судьи И.А. Ананикова С.С. Апханова